Znak: BR. 0002.2.19.2026
Protokół Nr XIX/ 2026
z Sesji Rady Powiatu w Busku - Zdroju
która odbyła się w dniu 8 kwietnia 2026 roku
w sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego
w Busku - Zdroju
w Sesji udział wzięli:
oraz
Porządek obrad:
Zawiadomienie stanowi załącznik nr 1 do niniejszego protokołu.
Ad. 1
Obradom przewodniczył Wiesław Skop - Przewodniczący Rady Powiatu, który powitał zebranych i o godz. 9:00 otworzył XIX Sesję Rady Powiatu w Busku - Zdroju.
Przewodniczący Rady Powiatu w Busku - Zdroju Wiesław Skop, wypełniając obowiązek informacyjny wynikający z art. 13 ogólnego rozporządzenia o ochronie danych, poinformował, iż:
Ad. 2
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop oświadczył, że zgodnie z listą obecności aktualnie w posiedzeniu uczestniczy 17 Radnych (2 Radnych nieobecnych usprawiedliwionych - Radna Teresa Krupska oraz Radny Maciej Gawin), co wobec ustawowego składu Rady Powiatu wynoszącego 19 osób stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych uchwał oraz decyzji. Listy obecności Radnych oraz zaproszonych osób stanowią załączniki nr 2 i nr 3 do niniejszego protokołu.
Ad. 3
Proponowany porządek obrad został przyjęty przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 17
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Ad. 4
Protokół Nr XVIII / 2026 z Sesji Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 27 lutego 2026 roku został przyjęty przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 17
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Ad. 5
Sprawozdanie Zarządu Powiatu za okres międzysesyjny tj. od dnia 27 lutego 2026 roku do dnia 8 kwietnia 2026 roku, przedstawił Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz. W okresie tym Zarząd odbył 6 posiedzeń.
Sprawozdanie z prac Zarządu Powiatu z działalności w okresie międzysesyjnym, stanowi załącznik nr 4 do niniejszego protokołu.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop podziękował za przedstawione sprawozdanie.
W odniesieniu do sprawozdania Radny Andrzej Bydłosz poruszył kwestię planowanej podwyżki wynagrodzeń w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju zgodnie z wnioskiem Komisji Rewizyjnej. Radny zasugerował, że warto rozważyć również regulację płac dla wszystkich pozostałych jednostek organizacyjnych Powiatu Buskiego oraz Starostwa Powiatowego w Busku - Zdroju. Przypomniał, że podwyżka dla Starosty Buskiego została przyjęta już w grudniu 2025 roku, podczas gdy pozostali pracownicy wciąż oczekują na decyzje w tej sprawie. Radny Andrzej Bydłosz wyraził zadowolenie z deklaracji Starosty Buskiego, że podwyżki mają nastąpić w miesiącu kwietniu 2026 roku, jednocześnie podkreślając swoje wsparcie i nadzieję na jak najszybszą realizację tych zapowiedzi.
Ponadto, Radny Andrzej Bydłosz odniósł się do kwestii inwestycji drogowych. Zauważył, że – co wynika również z dyskusji prowadzonych na komisjach – na terenie poszczególnych Gmin Powiatu Buskiego realizowanych jest wiele inwestycji drogowych, co ocenił pozytywnie, podkreślając, że takie działania są potrzebne. Jednocześnie wyraził przekonanie, że na terenie Gminy Busko - Zdrój liczba realizowanych remontów i budów dróg jest niewystarczająca. Radny przywołał przykład wniosku Radnego Grzegorza Jankowskiego, zgłaszanego podczas komisji, dotyczącego drogi między Nowym Folwarkiem a Szańcem, zaznaczając, że podobnych potrzeb jest zapewne więcej. Zwrócił uwagę, że Gminę Busko - Zdrój reprezentuje ośmiu Radnych, co Jego zdaniem powinno znaleźć odzwierciedlenie w liczbie realizowanych tam inwestycji drogowych. Wspomniał również, że w ostatnim czasie przypomina sobie tylko jedną inwestycję – drogę w miejscowości Podgaje – przy czym ocenił jej wykonanie jako niezadowalające. Radny podkreślił, że istotne jest, aby inwestycje drogowe na terenie Gminy Busko - Zdrój przechodziły z etapu planowania do eatpu realizacji. Odwołał się do wcześniejszych swoich wypowiedzi dotyczących drogi w Nowym Folwarku, która miała być projektowana, jednak – jak zauważył – mimo upływu czasu nie pojawiają się konkretne informacje o postępach w tym zakresie. Na zakończenie zaznaczył, że przy pełnym szacunku dla innych gmin, warto zwrócić większą uwagę na potrzeby mieszkańców Gminy Busko - Zdrój, która liczy około 30 tysięcy mieszkańców, czyli niemal połowę populacji całego Powiatu Buskiego. W Jego ocenie podział środków i realizowanych inwestycji powinien w większym stopniu uwzględniać proporcje wynikające z liczby mieszkańców poszczególnych gmin.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz odniósł się do poruszonej kwestii podwyżek płac w 2026 roku wyjaśniając, że podwyżki są planowane, jednak ich wdrożenie wymagało uwzględnienia obowiązujących przepisów. Zaznaczył, że stosowne rozporządzenia – zarówno w zakresie ogólnym, jak i dotyczącym oświaty – zostały opublikowane dopiero pod koniec marca, co ograniczało wcześniejsze możliwości działania. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz wskazał, że zgodnie z zapisami uchwały budżetowej możliwe było wprowadzenie podwyżek na poziomie 3%, jednak takie rozwiązanie skutkowałoby relatywnie niskim wzrostem wynagrodzeń. Dlatego podjęto decyzję o przeprowadzeniu szczegółowej analizy i przesunięciu wprowadzenia podwyżek na kwiecień, tak aby mogły one być wyższe niż wskaźnik inflacji przyjęty przez Rząd. Przewodniczący Zarządu wyraził nadzieję, że wzrost wynagrodzeń będzie znacząco przekraczał poziom 3%. Przewodniczący Zarządu odwołał się również do doświadczeń z lat ubiegłych, podkreślając, że wielokrotnie stosowano podwyżki wyższe niż wskaźnik inflacji – nawet w sytuacjach, gdy Rząd nie przewidywał ich wcale. Jako przykład podał rok 2023, kiedy mimo wysokiego wskaźnika inflacji, realne podwyżki wynosiły od około 12 do 15%. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz zaznaczył, że planowane podwyżki obejmą wszystkie jednostki organizacyjne Powiatu. Podkreślił, że ustalana jest ogólna pula środków w przeliczeniu na pracownika, natomiast ostateczny podział środków należy do dyrektorów poszczególnych jednostek, którzy różnicują wynagrodzenia w zależności od zaangażowania pracowników. Na zakończenie zapewnił, że nikt na planowanych zmianach nie straci, a podwyżki zostaną wypłacone z wyrównaniem od 1 stycznia 2026 roku, co oznacza, że pracownicy odczują realny wzrost swoich dochodów.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz odniósł się również do kwestii inwestycji drogowych, nie zgadzając się z opinią Radnego Andrzeja Bydłosza, że na terenie Gminy Busko - Zdrój realizowanych jest ich niewiele. Wskazał, że w poprzednim roku w ramach usuwania skutków powodzi znacząca część inwestycji była realizowana właśnie na tym obszarze. Przypomniał także o konkretnych zadaniach, takich jak planowana droga w Wełczu oraz realizowane inwestycje na odcinkach Galów - Szaniec, podkreślając, że wszystkie te przedsięwzięcia dotyczą Gminy Busko - Zdrój. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz zaznaczył, że również w bieżącym roku przygotowane są kolejne inwestycje, a sama Gmina Busko - Zdrój będzie traktowana priorytetowo. Odwołał się przy tym do proporcji długości dróg – około 25% sieci powiatowej znajduje się na terenie tej gminy – i podkreślił, że w przybliżeniu według takich wskaźników planowany jest podział środków. Przyznał jednocześnie, że w niektórych gminach poziom realizacji inwestycji mógł być wyższy, jednak celem jest wyrównanie tych różnic tak, aby nie przekraczały one około 5%. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz zapewnił, że po ogłoszeniu naborów, co najmniej dwa projekty z terenu Gminy Busko - Zdrój zostaną zgłoszone do realizacji. Dodał również, że prowadzone są rozmowy z Radnymi oraz władzami Gmin, Wójtami, Burmistrzami dotyczące współfinansowania inwestycji drogowych, tak aby możliwa była ich szersza realizacja.
Radny Andrzej Bydłosz podziękował Przewodniczącemu Zarządu za złożone deklaracje, podkreślając, że szczególnie istotne było jasne potwierdzenie planowanych podwyżek płac dla pracowników Starostwa Powiatowego i wszystkich jednostek organizacyjnych Powiatu Buskiego oraz wskazanie, że zostaną one wprowadzone w najbliższym czasie. Zaznaczył, że taka informacja była potrzebna i powinna wybrzmieć w sposób jednoznaczny.
W odniesieniu do kwestii inwestycji drogowych zapowiedział, że w najbliższym czasie planuje skierować korespondencję do Zarządu Powiatu w celu przeprowadzenia szczegółowej analizy realizacji zadań drogowych. Podkreślił, że Jego ocena sytuacji może różnić się od stanowiska Przewodniczącego Zarządu, jednak najważniejsze jest oparcie się na rzetelnych danych i dokumentach. Zwrócił również uwagę, że – jak wynika ze sprawozdania – istnieje prawdopodobieństwo pojawienia się dodatkowych środków finansowych, m.in. dzięki oszczędnościom poprzetargowym, wynikającym z korzystnych ofert wykonawców. Wskazał także, że pod koniec roku mogą pojawić się kolejne środki z budżetu państwa, co wymaga odpowiedniego przygotowania do ich szybkiego wykorzystania. Na zakończenie Radny Andrzej Bydłosz poruszył jeszcze kwestię bezpieczeństwa drogowego, kierując uwagę do Komendanta Powiatowego Policji w Busku - Zdroju. Przypomniał zgłaszaną wcześniej potrzebę zwiększenia liczby patroli w miejscowości Widuchowa, szczególnie w zakresie kontroli prędkości i bezpieczeństwa ruchu drogowego. Z relacji Mieszkańców wynika – jak zaznaczył – że obecność patroli jest tam niewystarczająca. Zaapelował o ich zwiększenie, zwłaszcza na odcinkach oddalonych od miejscowości Bronina oraz w godzinach powrotów dzieci ze szkół, podkreślając brak chodników i konieczność poruszania się pieszych jezdnią. W ocenie Radnego obecność patroli mogłaby znacząco wpłynąć na uspokojenie ruchu i poprawę bezpieczeństwa.
Ad. 6
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zmian w budżecie Powiatu Buskiego w 2026 roku.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Przewodniczący Zarządu Powiatu Jerzy Kolarz omówił autopoprawkę wprowadzoną do w/w projektu uchwały zgodnie z uzasadnieniem.
W związku z tym, że pozostali Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały wraz z autopoprawką pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 17
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XIX / 183 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 8 kwietnia 2026 roku w sprawie zmian w budżecie Powiatu Buskiego w 2026 roku - stanowi załącznik nr 5 do niniejszego protokołu.
Na wniosek Radnego Grzegorza Jankowskiego, za zgodą Rady Powiatu, Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop o godz. 9:55 ogłosił 10 minutową przerwę, a po wznowieniu porządku obrad przystąpiono do realizacji pkt 7.
Ad. 7
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie przeniesień w wydatkach budżetu Powiatu Buskiego w 2026 roku.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Przewodniczący Zarządu Powiatu Jerzy Kolarz omówił autopoprawkę wprowadzoną do w/w projektu uchwały zgodnie z uzasadnieniem.
W związku z tym, że pozostali Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały wraz z autopoprawką pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 17
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XIX / 184 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 8 kwietnia 2026 roku w sprawie przeniesień w wydatkach budżetu Powiatu Buskiego w 2026 roku - stanowi załącznik nr 6 do niniejszego protokołu.
Ad. 8
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zmiany uchwały Nr XVII/166/2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 23 stycznia 2026 roku w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej dla Powiatu Buskiego na lata 2026 - 2030.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Przewodniczący Zarządu Powiatu Jerzy Kolarz omówił autopoprawkę wprowadzoną do w/w projektu uchwały zgodnie z uzasadnieniem.
W związku z tym, że pozostali Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały wraz z autopoprawką pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 17
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XIX / 185 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 8 kwietnia 2026 roku w sprawie zmiany uchwały Nr XVII/166/2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 23 stycznia 2026 roku w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej dla Powiatu Buskiego na lata 2026 - 2030 - stanowi załącznik nr 7 do niniejszego protokołu.
Ad. 9
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie określenia zadań oraz podziału środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, przypadających według algorytmu w 2026 roku na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych w Powiecie Buskim.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
W związku z tym, że Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 17
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XIX / 186 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 8 kwietnia 2026 roku w sprawie określenia zadań oraz podziału środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, przypadających według algorytmu w 2026 roku na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych w Powiecie Buskim - stanowi załącznik nr 8 do niniejszego protokołu.
Ad. 10
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie przyjęcia Powiatowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej oraz Ochrony Osób Doświadczających Przemocy Domowej na lata 2026-2030.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
W związku z tym, że Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 17
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XIX / 187 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 8 kwietnia 2026 roku w sprawie przyjęcia Powiatowego Programu Przeciwdziałania Przemocy Domowej oraz Ochrony Osób Doświadczających Przemocy Domowej na lata 2026-2030 - stanowi załącznik nr 9 do niniejszego protokołu.
Ad. 11
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie przyjęcia Powiatowego Programu profilaktycznego w zakresie promowania i wdrożenia prawidłowych metod wychowawczych w stosunku do dzieci w rodzinach zagrożonych przemocą domową na lata 2026-2030.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
W związku z tym, że Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 17
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XIX / 188 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 8 kwietnia 2026 roku w sprawie przyjęcia Powiatowego Programu profilaktycznego w zakresie promowania i wdrożenia prawidłowych metod wychowawczych w stosunku do dzieci w rodzinach zagrożonych przemocą domową na lata 2026-2030 - stanowi załącznik nr 10 do niniejszego protokołu.
Ad. 12
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie wyrażenia woli przystąpienia Powiatu Buskiego do realizacji projektu pn. "H2O-GEOLOGY: Hydro-Geological Education and Open-Science Learning for Our Global Youth".
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
W związku z tym, że Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 17
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XIX / 189 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 8 kwietnia 2026 roku w sprawie wyrażenia woli przystąpienia Powiatu Buskiego do realizacji projektu pn. "H2O-GEOLOGY: Hydro-Geological Education and Open-Science Learning for Our Global Youth" - stanowi załącznik nr 11 do niniejszego protokołu.
Ad. 13
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zmiany Uchwały Nr XVII/167/2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 23 stycznia 2026 roku w sprawie ustalenia na rok 2026 planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli oraz maksymalnej kwoty dofinansowania opłat za udział nauczycieli w formach i specjalnościach kształcenia i doskonalenia zawodowego w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat Buski.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
W związku z tym, że Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 17
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XIX / 190 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 8 kwietnia 2026 roku w sprawie zmiany Uchwały Nr XVII/167/2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 23 stycznia 2026 roku w sprawie ustalenia na rok 2026 planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli oraz maksymalnej kwoty dofinansowania opłat za udział nauczycieli w formach i specjalnościach kształcenia i doskonalenia zawodowego w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat Buski - stanowi załącznik nr 12 do niniejszego protokołu.
Ad. 14
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie pozbawienia kategorii drogi powiatowej starodroża drogi wojewódzkiej Nr 973 Busko - Zdrój - Nowy Korczyn - gr. woj. - (Żabno) - ul. Buska, dł. 1,103 km zlokalizowanej w miejscowości Nowy Korczyn.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
W związku z tym, że Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 17
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XIX / 191 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 8 kwietnia 2026 roku w sprawie pozbawienia kategorii drogi powiatowej starodroża drogi wojewódzkiej Nr 973 Busko - Zdrój - Nowy Korczyn - gr. woj. - (Żabno) - ul. Buska, dł. 1,103 km zlokalizowanej w miejscowości Nowy Korczyn - stanowi załącznik nr 13 do niniejszego protokołu.
Ad. 15
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie wyrażenia zgody na dokonanie darowizny na rzecz Gminy Busko - Zdrój nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Buskiego.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
W związku z tym, że Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 17
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XIX / 192 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 8 kwietnia 2026 roku w sprawie wyrażenia zgody na dokonanie darowizny na rzecz Gminy Busko - Zdrój nieruchomości stanowiącej własność Powiatu Buskiego - stanowi załącznik nr 14 do niniejszego protokołu.
Ad. 16
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie wyrażenia zgody dla powiatowej jednostki organizacyjnej na wydzierżawienie nieruchomości.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
W związku z tym, że Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 17
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XIX / 193 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 8 kwietnia 2026 roku w sprawie wyrażenia zgody dla powiatowej jednostki organizacyjnej na wydzierżawienie nieruchomości - stanowi załącznik nr 15 do niniejszego protokołu.
Imienny wykaz głosowań z XIX Sesji Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 8 kwietnia 2026 roku - stanowi załącznik nr 16 do niniejszego protokołu.
Ad. 17
Informacja Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Busku - Zdroju o stanie bezpieczeństwa sanitarnego Powiatu Buskiego za 2025 rok - w brzmieniu stanowiącym załącznik nr 17 do niniejszego protokołu - została przyjęta przez Radę Powiatu bez uwag do wiadomości.
Ad. 18
Informacja Dyrektora Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju dotycząca sprawozdania z działalności statutowej oraz wykonania budżetu Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju za rok 2025 - w brzmieniu stanowiącym załącznik nr 18 do niniejszego protokołu - została przyjęta przez Radę Powiatu bez uwag do wiadomości.
Ad. 19
Radna Małgorzata Wiśniewska w odniesieniu do Informacji Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Busku - Zdroju na temat realizacji zadań w zakresie promocji zatrudnienia i aktywizacji lokalnego rynku pracy oraz o stanie bezrobocia w 2025 roku na terenie Powiatu Buskiego, zwróciła uwagę, że stopa bezrobocia na poziomie 5,1% należy do najniższych w województwie świętokrzyskim, jednak jednocześnie odnotowano znaczący wzrost liczby osób bezrobotnych - o 27,2%, czyli z 1027 do 1306 osób w 2025 roku. W związku z tym zadała pytanie o główne przyczyny tego wzrostu, dopytując, czy ma on charakter jednorazowego wahania, czy też może stanowić początek bardziej niekorzystnego trendu. Zwróciła również uwagę na zmniejszenie środków przeznaczonych na aktywizację zawodową o 920 tysięcy złotych, mimo rosnącego bezrobocia, prosząc o wyjaśnienie tej sytuacji. Ponadto Radna Małgorzata Wiśniewska poprosiła o przedstawienie efektywności poszczególnych form aktywizacji, takich jak staże czy dotacje, ze szczególnym uwzględnieniem trwałości zatrudnienia - czyli liczby osób, które utrzymują pracę po 3 lub 6 miesiącach od zakończenia wsparcia. Zapytała także o działania aktywizacyjne skierowane do kobiet, które stanowią 45,3% osób bezrobotnych.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop zwrócił uwagę na kwestię staży dla młodych ludzi, prosząc Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Busku - Zdroju o odniesienie się do dostępności tej formy wsparcia, szczególnie w kontekście możliwości podjęcia choćby kilkumiesięcznego zatrudnienia przez osoby rozpoczynające swoją aktywność zawodową.
Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Busku - Zdroju Marian Szostak odniósł się do zadanych pytań, wskazując, że poruszono kilka istotnych wątków. W pierwszej kolejności odniósł się do wzrostu bezrobocia w minionym roku. Zaznaczył, że choć procentowy wzrost – na poziomie ponad 27% – może wydawać się znaczący, wynika on w dużej mierze z niskiej bazy wyjściowej. W ujęciu bezwzględnym wzrost liczby osób bezrobotnych nie jest aż tak duży, jak mogłoby to wynikać z samego wskaźnika procentowego. Dyrektor podkreślił również, że obserwowany wzrost bezrobocia nie jest zjawiskiem odosobnionym i dotyczy całego kraju. Jak wskazał, stopa bezrobocia w Polsce wzrosła o 0,6 punktu procentowego, w województwie o 0,8 punktu procentowego, natomiast w powiecie o 1 punkt procentowy. Wskazał dwa główne czynniki wpływające na tę sytuację. Pierwszym z nich było ograniczenie środków przeznaczonych na aktywizację osób bezrobotnych, co przełożyło się na mniejszą liczbę osób objętych wsparciem – o ponad 100 mniej niż w roku poprzednim. Drugim istotnym czynnikiem była zmiana przepisów prawnych – wejście w życie ustawy o rynku pracy i służbach zatrudnienia od 1 czerwca 2025 roku. Nowe regulacje zniosły możliwość wyrejestrowania osoby bezrobotnej m.in. w przypadku odmowy podjęcia pracy lub niestawienia się w Urzędzie Pracy w wyznaczonym terminie. Dyrektor zaznaczył, że wcześniej były to istotne przyczyny zmniejszania liczby osób figurujących w rejestrach, a ich wyeliminowanie wpłynęło na wzrost liczby bezrobotnych w statystykach. Dodał również, że dane te opierają się na metodologii Głównego Urzędu Statystycznego, natomiast według wskaźników BAEL (badanie aktywności ekonomicznej ludności), stosowanych w całej Unii Europejskiej, wzrost bezrobocia w Polsce nie jest aż tak wyraźny, jak sugerują krajowe statystyki.
W dalszej kolejności Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Busku - Zdroju odniósł się do kwestii efektywności poszczególnych form aktywizacji zawodowej, wskazując, że jest ona zróżnicowana w zależności od rodzaju wsparcia. Podkreślił, że najwyższą skuteczność osiągają formy związane bezpośrednio z tworzeniem miejsc pracy, takie jak dotacje na rozpoczęcie działalności gospodarczej czy doposażenie stanowisk pracy dla osób bezrobotnych – w tych przypadkach efektywność sięga niemal 100%. Dyrektor zaznaczył, że niższą efektywność odnotowuje się w przypadku innych form wsparcia, a szczególnie w odniesieniu do szkoleń. Wyjaśnił jednak, że wynika to ze specyfiki tej formy pomocy, której celem jest przede wszystkim podniesienie kwalifikacji i zwiększenie szans na zatrudnienie w dłuższej perspektywie, a niekoniecznie natychmiastowe podjęcie pracy. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy zwrócił uwagę na sposób liczenia efektywności, który obejmuje zatrudnienie w ciągu miesiąca od zakończenia danej formy wsparcia. W praktyce oznacza to, że osoby podejmujące pracę po nieco dłuższym czasie – np. po półtora miesiąca – nie są już uwzględniane w statystykach, co wpływa na obniżenie wskaźników. Podsumowując, Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Busku - Zdroju Marian Szostak wskazał, że w 2025 roku łączna efektywność wszystkich form aktywizacji stosowanych przez Urząd Pracy w Busku - Zdroju kształtowała się prawdopodobnie na poziomie od około 70 do 80%. Dodał, że w poprzednich latach zdarzały się okresy wyższej skuteczności, sięgającej nawet 90%, jednak obecnie obserwowany jest pewien spadek tego wskaźnika.
Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Busku - Zdroju Marian Szostak odniósł się również do kwestii aktywizacji zawodowej kobiet. Podkreślił, że kobiety są traktowane jako równoprawni uczestnicy rynku pracy i nie występują wobec nich żadne bariery w dostępie do oferowanych form wsparcia. Zaznaczył, że Urząd nie prowadzi odrębnych programów, które w sposób szczególny faworyzowałyby kobiety. Wskazał jednak, że w przypadku projektów współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej, w szczególności z Europejskiego Funduszu Społecznego, kobiety należą do grup priorytetowych – obok osób z niepełnosprawnościami czy długotrwale bezrobotnych – co oznacza, że mogą być częściej kierowane do udziału w tych formach wsparcia. Dyrektor zaznaczył, że rzeczywisty udział kobiet w aktywizacji zawodowej w dużej mierze zależy od sytuacji na rynku pracy, w tym zapotrzebowania pracodawców oraz dostępności konkretnych instrumentów wsparcia. Podkreślił, że nie występują ani mechanizmy dyskryminujące, ani szczególne uprzywilejowanie, a kobiety na terenie Powiatu Buskiego – w Jego ocenie – nie napotykają trudności w uzyskaniu pomocy ze strony Urzędu Pracy w sytuacjach, gdy jej potrzebują.
Dyrektor odnosząc się do zmniejszenia środków na aktywizację zawodową wskazał, że ich racjonalne uzasadnienie jest trudne, jednak zauważalna jest ogólna tendencja ograniczania przez państwo nakładów na aktywizację osób bezrobotnych. Zasugerował, że może to wynikać z relatywnie niskiej stopy bezrobocia, która powoduje przyjęcie założenia o mniejszej skali potrzeb w tym zakresie. Jednocześnie zwrócił uwagę, że obecny sposób podziału środków pomiędzy województwa i powiaty, oparty na stosowanych algorytmach, może być niekorzystny dla jednostek o niskiej stopie bezrobocia. Wskazał, że powiat, który wcześniej skutecznie ograniczył bezrobocie, w pewnym sensie „traci” na tym osiągnięciu, ponieważ algorytm przyznawania środków uwzględnia właśnie niski poziom bezrobocia jako czynnik zmniejszający finansowanie. Podkreślił, że Powiat Buski stanowi przykład takiej sytuacji, w której osiągnięcie dobrych wyników w zakresie rynku pracy przekłada się paradoksalnie na ograniczenie środków na dalszą aktywizację.
Odnosząc się do kwestii staży, Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Busku - Zdroju wyjaśnił, że w bieżącym roku Urząd dysponował bardzo ograniczonymi środkami na aktywizację zawodową. W związku z tym możliwe było skorzystanie z dodatkowego wsparcia w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Plus, w którym jednym z przewidzianych instrumentów były właśnie staże. Poinformował, że w ramach realizowanego projektu zaplanowano 23 miejsca stażowe, z czego po przeprowadzonym naborze około 17 zostało już obsadzonych. W chwili obecnej Urząd poszukuje kandydatów na pozostałe 6 miejsc. Dyrektor zaznaczył jednak, że realizacja projektu wiąże się z koniecznością spełnienia określonych wskaźników dotyczących struktury uczestników. Wskazał, że projekt w sposób szczególny preferuje udział osób powyżej 55 roku życia, osób długotrwale bezrobotnych oraz osób z niepełnosprawnościami. W związku z tym dobór kandydatów nie jest całkowicie dowolny, a Urząd musi uwzględniać wymagane proporcje grup docelowych, aby zapewnić prawidłową realizację projektu i uniknąć ryzyka jego nieprawidłowego rozliczenia. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Busku - Zdroju Marian Szostak poinformował, że w ramach prowadzonego naboru do projektu wpłynęła znaczna liczba wniosków – w krótkim, jednodniowym naborze złożono ponad 30 zgłoszeń. Podkreślił jednocześnie, że mimo upływu czasu nie udało się jeszcze zakończyć rekrutacji na wszystkie zaplanowane 23 miejsca stażowe. Dodał, że równolegle Urząd otrzymał środki z rezerwy Ministra w wysokości 653 tys. zł na aktywizację osób bezrobotnych. W ramach tych środków zaplanowano różne formy wsparcia: 8 miejsc w ramach prac interwencyjnych, 13 miejsc stażowych oraz 20 miejsc w ramach prac społecznie użytecznych realizowanych we współpracy z Gminami i Ośrodkami Pomocy Społecznej. Dyrektor wskazał, że obecnie z gmin Tuczępy, Solec - Zdrój i Pacanów wpłynęły wnioski na łącznie 11 miejsc w ramach prac społecznie użytecznych, co oznacza, że część zaplanowanych środków może nie zostać w pełni wykorzystana. W takim przypadku zostaną one przesunięte w zależności od bieżących potrzeb – najprawdopodobniej na prace interwencyjne lub staże. Dyrektor zwrócił uwagę, że koszt pojedynczego stażu jest obecnie bardzo wysoki – miesięczne stypendium wynosi około 2700 zł, a wraz z pochodnymi finansowanymi z Funduszu Pracy całkowity koszt jednego miejsca przekracza 3500 zł miesięcznie. W skali sześciu miesięcy daje to kwotę blisko 22 tys. zł na jedną osobę. Podkreślił, że przy malejących środkach finansowych liczba możliwych do realizacji form aktywizacji jest coraz bardziej ograniczona, co w praktyce znacząco wpływa na skalę działań Urzędu Pracy.
Informacja Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Busku - Zdroju na temat realizacji zadań w zakresie promocji zatrudnienia i aktywizacji lokalnego rynku pracy oraz o stanie bezrobocia w 2025 roku na terenie Powiatu Buskiego - w brzmieniu stanowiącym załącznik nr 19 do niniejszego protokołu - została przyjęta przez Radę Powiatu do wiadomości.
Ad. 20
Sprawy różne i wolne wnioski:
1. Radny Robert Fortuna zgłosił szereg uwag i wniosków w zakresie infrastruktury drogowej i bezpieczeństwa ruchu:
Na terenie Gminy Solec - Zdrój:
W pierwszej kolejności zwrócił się z prośbą o właściwe zagęszczenie kruszywa używanego do utwardzania poboczy (przejazd zagęszczarką) wskazując, że dotychczasowe rozwiązania nie przynoszą oczekiwanych efektów.
Następnie zgłosił potrzebę korekty ustawienia lustra drogowego w rejonie od miejscowości Piestrzec w stronę miejscowości Zborów.
Kolejne uwagi dotyczyły odcinka drogi od Szczaworyża od krzyżówki w kierunku miejscowości Sułkowice, gdzie Radny zasugerował poszerzenie poboczy oraz ustawienie tablic informujących o zakazie wyrzucania śmieci, wskazując na narastający problem zaśmiecania tego terenu. Zasugerował również rozważenie dodatkowych środków kontroli, takich jak monitoring.
Radny poprosił także o przegląd gwarancyjny chodnika w miejscowości Wełnin, zwracając uwagę na zapadające się elementy nawierzchni.
Wskazał również na potrzebę bieżących napraw chodników w miejscowości Zborów oraz na odcinku od Solca - Zdroju w kierunku centrum miejscowości.
W dalszej części poruszył kwestie odwodnienia, wnosząc o pogłębienie rowów w miejscowościach Kików (w rejonie boiska oraz odcinka Kików od Nr 28 do Nr 27, tzw. Pułanki) oraz w miejscowości Włosnowice, wskazując na podobne problemy (od góry w stronę miejscowości Świniary).
Następnie odniósł się do organizacji ruchu w Pacanowie, prosząc o ustawienie znaku ograniczenia tonażu z jednoczesnym dopuszczeniem ruchu lokalnego i dojazdu do posesji, analogicznie do rozwiązania funkcjonującego w Solcu - Zdroju. Radny wskazał, że brak takiego oznakowania powodował trudności dla jednego z lokalnych przedsiębiorców.
Na zakończenie Radny Robert Fortuna przypomniał o konieczności wykonania malowania oznakowania poziomego w miejscowości Rataje oraz zamontowania tzw. „pawich oczek” na odcinku od Zielonek do Solca - Zdroju.
2. Radny Tadeusz Jewiarz przypomniał, że w miesiącu wrześniu 2025 roku Komisja do spraw Bezrobocia, Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego odbyła posiedzenie wyjazdowe, podczas którego jednym z omawianych punktów była organizacja ruchu drogowego na odcinku obejmującym m.in. rejon od Pacanowa do miejscowości Bronina. Wniosek w tej sprawie został skierowany do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w Kielcach. Radny Tadeusz Jewiarz przedstawił informację dotyczącą wprowadzonych zmian w organizacji ruchu na wskazanym odcinku drogi. W miejscowości Niegosławice ograniczenie prędkości zostało zmienione z 50 km/h na 70 km/h. Podobnie w Podlasku dotychczasowe ograniczenie 50 km/h zastąpiono 70 km/h. W Topoli, gdzie wcześniej obowiązywało 50 km/h, również wprowadzono 70 km/h, aż do miejscowości Smogorzów. Z kolei w Żernikach Górnych ograniczenie prędkości zostało podniesione z 50 km/h do 60 km/h. Radny podkreślił, że zmiany te dotyczą łącznie około 25-kilometrowego odcinka drogi, na którym przez długi czas obowiązywało jednolite ograniczenie prędkości do 50 km/h. Obecnie obowiązują zaktualizowane prędkości, jak wskazano powyżej.
3. Radna Małgorzata Wiśniewska przedstawiła wniosek dotyczący poprawy bezpieczeństwa pieszych w miejscowościach Bronina i Widuchowa. Wskazała, że na odcinku drogi od strony Ochotniczej Straży Pożarnej w Widuchowej w kierunku końca miejscowości, w stronę krzyżówki i miejscowości Kotki, brak jest odpowiedniej infrastruktury dla pieszych. Podkreśliła, że obecnie chodnik występuje jedynie w centralnej części miejscowości, natomiast pozostały odcinek pozostaje nieutwardzony, co znacząco utrudnia i ogranicza bezpieczeństwo poruszania się, szczególnie w okresach niekorzystnych warunków atmosferycznych. Radna zaznaczyła, że zasadnym rozwiązaniem mogłoby być wykonanie utwardzenia pobocza lub wykonanie nawierzchni asfaltowej jako tańszej alternatywy dla budowy pełnowymiarowego chodnika, co pozwoliłoby na poprawę bezpieczeństwa przy jednoczesnej optymalizacji kosztów inwestycji. Radna Małgorzata Wiśniewska poinformowała również, że wniosek w tej sprawie zostanie przekazany w oficjalnej formie pisemnej.
W dalszej części Radna Małgorzata Wiśniewska odniosła się do sprawy dotyczącej miejscowości Gadawa i wydanego zezwolenia na przetwarzanie odpadów i zwróciła się z pytaniem czy po ostatnim spotkaniu w Urzędzie Miasta i Gminy Busko - Zdrój odbyło się kolejne spotkanie przedstawicieli Gminy i Powiatu z Firmą Hochel? Ponadto Radna zapytała czy Powiat Buski posiada przygotowany plan kontroli interwencyjnych w związku ze zgłoszeniami Mieszkańców oraz czy przewidziano możliwość natychmiastowego uchylenia wydanej decyzji w przypadku stwierdzenia naruszeń? Radna poprosiła o informację, jakie działania podejmuje Zarząd Powiatu w celu skutecznego zabezpieczenia interesów Mieszkańców w tej sprawie.
4. Radny Krzysztof Wojtaś zwrócił się z pytaniem dotyczącym planowanego remontu drogi powiatowej na odcinku Piasek Wielki - Rzegocin, przebiegającej przez teren leśny. Wskazał, że zgodnie z Jego wiedzą Starosta Buski miał prowadzić rozmowy z Dyrektorem Generalnym Lasów Państwowych w tej sprawie, dlatego poprosił o informację, czy takie rozmowy się odbyły oraz jakie są rezultaty tych rozmów.
5. Radny Andrzej Bydłosz złożył podziękowanie Radnej Małgorzacie Wiśniewskiej za potwierdzenie, że zgłoszony przez Niego około pół roku wcześniej wniosek dotyczący poprawy bezpieczeństwa w miejscowości Widuchowa jest obecnie traktowany jako wspólna inicjatywa. Radny wyraził nadzieję, że wniosek zyska dalsze poparcie kolejnych Radnych, szczególnie z terenu gminy Busko - Zdrój, co – w Jego ocenie – przyczyni się do realizacji postulowanej budowy chodnika, który był pierwotnym celem zgłoszenia. Następnie Radny odniósł się do informacji przekazanej przez Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w Busku - Zdroju wskazując, że planowane utwardzenie poboczy ma zostać wykonane do końca maja br. Podkreślił, że jest to istotna i pozytywna informacja, którą należy przekazać zainteresowanym Mieszkańcom. Jednocześnie Radny Andrzej Bydłosz zaznaczył, że oczekiwania Mieszkańców wykraczają poza samo utwardzenie poboczy i dotyczą również budowy chodnika oraz montażu wiaty przystankowej. W tym kontekście wskazał na problemy komunikacyjne związane z brakiem odpowiednich wniosków po stronie gminy Busko - Zdrój dotyczących lokalizacji wiaty. Radny Andrzej Bydłosz wyraził przekonanie, że mimo planowanego utwardzenia poboczy, działania te powinny stanowić jedynie pierwszy etap szerszych inwestycji poprawiających bezpieczeństwo w tym rejonie, i podziękował za dotychczasowe poparcie dla zgłaszanego przez Niego wniosku.
Ponadto Radny Andrzej Bydłosz ponownie odniósł się do sprawy dotyczącej terenów w rejonie ulicy Rehabilitacyjnej w Busku - Zdroju, zgłaszając ją w imieniu Mieszkańców okolicznych działek. Przypomniał, że wcześniej poruszał już temat związany z zalesieniem i późniejszym wykarczowaniem działek w związku z prowadzoną inwestycją, jednak wówczas otrzymał informację, że sprawa ta nie leży w kompetencjach powiatu. Radny wskazał jednak, że w międzyczasie pojawiła się korespondencja pomiędzy Urzędem Miasta i Gminy w Busku - Zdroju a Radnym Rady Miejskiej, a także dokumentacja, która jest w Jego posiadaniu. Radny Andrzej Bydłosz przywołał treść pisma Starostwa Powiatowego w Busku - Zdroju z dnia 23 lutego br., w którym wskazano, że w najbliższym czasie mają zostać przeprowadzone oględziny działek w celu ustalenia stanu faktycznego oraz że właściciele mają zostać zobowiązani do złożenia ostatecznych deklaracji w tej sprawie. Radny zapytał, czy zapowiedziane oględziny rzeczywiście zostały przeprowadzone oraz czy właściciele działek zostali formalnie zobowiązani do złożenia stosownych deklaracji, zgodnie z treścią wcześniejszej korespondencji? Radny Andrzej Bydłosz odwołał się również do stanowiska przedstawiciela Lasów Państwowych z dnia 6 marca br., który miał stwierdzić, że nie są prowadzone żadne czynności w zakresie odlesienia, co – w Jego ocenie – wymaga doprecyzowania w kontekście wcześniejszych informacji przekazywanych przez Starostwo Powiatowe. Radny Andrzej Bydłosz podkreślił także, że z posiadanych przez Niego informacji nie wynika, aby właściciele złożyli wymagane wnioski dotyczące zmiany przeznaczenia terenu. Radny zwrócił uwagę, że w Jego ocenie teren ten, stanowiący wcześniej element obszaru uzdrowiskowego, uległ znaczącemu przekształceniu, co budzi niepokój Mieszkańców. Radny zaapelował o ponowne przeanalizowanie sprawy oraz podjęcie działań zgodnych z wcześniejszymi zapowiedziami zawartymi w korespondencji urzędowej, podkreślając potrzebę interwencji i wyjaśnienia całej sytuacji.
6. Radny Artur Kański wyraził zadowolenie i podziękowanie, że odcinek drogi Kargów - Grzybów został ujęty wśród projektów zgłoszonych do realizacji. Podkreślił, że inwestycja ta ma istotne znaczenie dla Mieszkańców Gminy Tuczępy, w szczególności miejscowości Tuczępy oraz sołectw sąsiadujących, ze względu na rosnący ruch w tym rejonie, spowodowany m.in. funkcjonowaniem obiektów handlowych oraz pojawiającymi się nowymi inwestycjami. Zaznaczył, że zwiększony ruch pieszych i rowerzystów dodatkowo uzasadnia konieczność realizacji tego zadania i wyraził nadzieję na jego ostateczne sfinalizowanie.
Ponadto Radny Artur Kański poruszył kwestię opracowywania planów ogólnych gmin, wskazując że temat dotyczy wszystkich jednostek samorządu terytorialnego. Zwrócił uwagę, że w trakcie spotkań z mieszkańcami oraz władzami gmin pojawiają się problemy związane z nowymi regulacjami planistycznymi, które – w Jego ocenie – wynikają m.in. z niekorzystnych trendów demograficznych i migracyjnych. Radny wskazał, że stosowane algorytmy oraz wskaźniki mogą ograniczać możliwość uwzględniania wniosków mieszkańców dotyczących przeznaczenia ich działek, szczególnie w zakresie zabudowy jednorodzinnej i zagrodowej. W Jego ocenie prowadzi to do istotnych ograniczeń w rozwoju przestrzennym mniejszych gmin, które już teraz mierzą się z problemem wyludniania. Radny Artur Kański zwrócił się do Starosty Buskiego z pytaniem, czy problem ten był podejmowany na forum ogólnopolskim, w tym w ramach Związku Powiatów Polskich, oraz czy możliwe jest podjęcie działań o charakterze wspólnym – np. wypracowanie stanowiska lub „lobbingu” na rzecz zmian w przepisach, które w większym stopniu uwzględniałyby specyfikę mniejszych gmin. Radny podkreślił, że przyjęcie niekorzystnych planów ogólnych może w przyszłości ograniczyć możliwość realizacji nowych inwestycji budowlanych, co Jego zdaniem stoi w sprzeczności z celem przeciwdziałania wyludnianiu się małych miejscowości. Zaznaczył, że temat ten będzie coraz bardziej istotny w związku ze zbliżającym się terminem opracowania planów do 30 czerwca 2026 roku.
7. Przewodniczący Zarządu Powiatu Jerzy Kolarz udzielił odpowiedzi na zgłoszone przez Radnych zapytania. W pierwszej kolejności odniósł się do sprawy dotyczącej miejscowości Widuchowa. Przypomniał, że temat był już wcześniej analizowany w związku z realizacją inwestycji drogowej i znany jest problem braku uregulowanego pasa drogowego na wskazanym odcinku. Wskazał, że w tamtym czasie nie było możliwości kontynuowania inwestycji ze względu na kwestie własnościowe. Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Busku - Zdroju w dniu dzisiejszym potwierdził, iż aktualnie sytuacja w zakresie stanu uregulowania pasa drogowego nie uległa zmianie. W związku z tym rozważane mogłoby być ewentualne zastosowanie decyzji o realizacji inwestycji celu publicznego, wiążącej się z możliwością wywłaszczenia nieruchomości. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz zaznaczył, że obecnie wykonywane jest utwardzenie poboczy, natomiast w dalszej perspektywie konieczne będzie rozważenie docelowego rozwiązania problemu zajętości pasa drogowego. Podkreślił, że sprawa wymaga dalszej analizy na poziomie Zarządu Powiatu w porozumieniu z Dyrektorem Powiatowego Zarządu Dróg w Busku - Zdroju. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz przypomniał również, że podczas realizacji wcześniejszego etapu inwestycji udało się doprowadzić drogę do określonego punktu, jednak dalsze jej prowadzenie było niemożliwe z uwagi na brak własności gruntów, gdzie pas drogowy miejscami ograniczał się do bardzo niewielkiej szerokości. Zapewnił, iż temat zostanie ponownie przeanalizowany pod kątem możliwych rozwiązań formalno - prawnych i technicznych.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz poinformował, że w sprawie miejscowości Gadawa i Firmy Hochel głos odda Urzędującemu Członkowi Zarządu Andrzejowi Lasakowi, który jako Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska bezpośrednio prowadzi tę sprawę od początku i to On przedstawi szczegółowe wyjaśnienia.
W dalszej kolejności Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz odniósł się do pytania dotyczącego drogi na odcinku Piasek Wielki - Rzegocin. Podkreślił, że przez wiele lat nie udawało się doprowadzić tej inwestycji do realizacji, jednak obecnie sytuacja uległa zmianie. Przewodniczący Zarządu poinformował, że uzyskano decyzję o przyznaniu środków finansowych w wysokości blisko 600 tys. zł na realizację tego zadania. Wyjaśnił, że stanowi to około 40% wartości inwestycji wynikającej z kosztorysu, jednak – jak podkreślił – w przypadku uzyskania w przetargu korzystniejszej oferty, niewykorzystane środki nie zostaną utracone, a finansowanie może w praktyce objąć nawet do 80% kosztów zadania. Dodał, że niebawem zostanie wykonana dokumentacja dla całego odcinka drogi, a Zarząd Powiatu podjął już decyzję o realizacji inwestycji. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz podkreślił, że zadanie ma zostać zakończone jeszcze w bieżącym roku. Jest to efekt wieloletnich starań oraz współpracy z Lasami Państwowymi i Nadleśnictwem, dzięki czemu udało się pozyskać środki, które umożliwią realizację inwestycji na terenie Powiatu Buskiego.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz, odnosząc się do kwestii wiaty przystankowej oraz budowy chodnika w miejscowości Widuchowa poinformował, że zgodnie z wcześniejszą wypowiedzią Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w Busku - Zdroju, do końca miesiąca maja br. planowane jest wykonanie trwałego utwardzenia poboczy, co ma na celu poprawę bezpieczeństwa w tym rejonie.
Następnie Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz odniósł się do kolejnej poruszonej kwestii dotyczącej właścicieli działek przy ulicy Starkiewicza i Rehabilitacyjnej w Busku - Zdroju. Wyjaśnił, że teren ten był wykorzystywany jako zaplecze i plac budowy w trakcie realizacji wcześniejszych inwestycji drogowych, co ma znaczenie dla obecnego stanu zagospodarowania tych nieruchomości. Do udzielenia szczegółowych wyjaśnień w tej sprawie Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz zobowiązał Urzędującego Członka Zarządu Powiatu Andrzeja Lasaka.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz, odnosząc się do kwestii planów ogólnych gmin, poinformował, że problem został przez Niego zgłoszony na początku roku i przekazany do Klubu Parlamentarnego oraz Posłów. Wskazał, że sprawa była również omawiana na szczeblu rządowym i ma zostać poruszona podczas zaplanowanego spotkania z Ministrem Krzysztofem Paszykiem, które odbędzie się w najbliższym czasie w sąsiednim powiecie. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz wyjaśnił, że zgłaszane postulaty dotyczą zmiany przepisów ograniczających możliwości zabudowy, w szczególności wskaźników procentowych (m.in. 70% i 120%), które w Jego ocenie znacząco wpływają na ograniczenie rozwoju inwestycyjnego na terenach wiejskich. Przewodniczący Zarządu podkreślił, że obowiązujące regulacje mogą w praktyce prowadzić do ograniczenia rozwoju wsi, a nawet do ich dalszego wyludniania, poprzez utrudnienie realizacji nowych inwestycji mieszkaniowych i gospodarczych. Wskazał również przykład sytuacji, w której następcy rolników przejmują gospodarstwa, jednak nie mają możliwości budowy własnych domów na przekazywanych terenach, co – Jego zdaniem – stanowi istotny problem systemowy. Poinformował, że sprawa została już przedstawiona w ramach rozmów na szczeblu centralnym i uzyskała wstępną akceptację co do potrzeby dalszego procedowania. Dodał, że w przypadku braku szybkiego podjęcia działań legislacyjnych zamierza kontynuować inicjatywę również w rozmowach na poziomie Prezydenta RP. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz zaznaczył, że planuje dalsze działania w tym zakresie, w tym kolejne spotkania w Warszawie i wyraził nadzieję na zmianę przepisów, które – w Jego ocenie – obecnie nadmiernie ograniczają możliwości rozwoju obszarów wiejskich. Przewodniczący Zarządu poinformował, że sprawa planów ogólnych została przez Niego zgłoszona już w styczniu br. do odpowiednich gremiów. Dwa tygodnie temu była ona już procedowana, a obecnie znajduje się na etapie dalszych prac. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz przekazał również, że w najbliższym czasie, tj. podczas jutrzejszego spotkania z Ministrem Krzysztofem Paszykiem będzie kontynuował rozmowy w tej sprawie przypominając, że wcześniejsze ustalenia były omawiane jeszcze przed świętami. Podkreślił, że zamierza aktywnie zabiegać o wprowadzenie postulowanych zmian legislacyjnych.
8. Radny Artur Kański podziękował Przewodniczącemu Zarządu Powiatu za przedstawione informacje i zadeklarował, że ze swojej strony, w imieniu Rady Gminy Tuczępy, podejmie działania mające na celu przygotowanie Stanowiska dotyczącego omawianej sprawy.
Radny Piotr Wasowicz za zgodą Przewodniczącego Rady Powiatu od godz 11:05 nie uczestniczył w dalszej części obrad.
9. Urzędujący Członek Zarządu Powiatu/Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska Andrzej Lasak odniósł się do sprawy dotyczącej miejscowości Gadawa i wydanego zezwolenia na przetwarzanie odpadów, podkreślając na wstępie, że pytania kierowane do Zarządu Powiatu w tym zakresie są – w Jego ocenie – nietrafne, ponieważ postępowanie ma charakter ściśle administracyjny i prowadzone jest przez Starostę Buskiego jako organ administracji publicznej. Wyjaśnił, że w tej sprawie Zarząd Powiatu nie uczestniczy w podejmowaniu decyzji, a działania podejmowane są wyłącznie w ramach kompetencji Starosty Buskiego, działającego w oparciu o przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o odpadach. Podkreślił, że postępowanie ma charakter formalny i nie przewiduje udziału mieszkańców jako stron, a organ jest zobowiązany do działania w granicach obowiązującego prawa. Urzędujący Członek Zarządu Powiatu/Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska Andrzej Lasak wskazał, że w przedmiotowej sprawie Starosta Buski wydał zezwolenie na przetwarzanie 64 ton odpadów rocznie na wskazanej działce w miejscowości Gadawa. Następnie odniósł się do wniosku złożonego przez sołtys miejscowości Gadawa, który obejmował trzy żądania: wznowienie postępowania, uznanie za stronę postępowania oraz wstrzymanie wykonania decyzji. Urzędujący Członek Zarządu Powiatu/Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska Andrzej Lasak poinformował, że w odpowiedzi na powyższe wydano stosowne rozstrzygnięcia administracyjne – w tym postanowienie o odmowie uznania za stronę oraz odmowę wznowienia postępowania, a także brak podstaw prawnych do wstrzymania wykonania decyzji. Zaznaczył, że analogiczne wyjaśnienia zostały przekazane również parlamentarzyście, który występował w tej sprawie. Urzędujący Członek Zarządu Powiatu/Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska Andrzej Lasak powołał się na art. 170 ust. 2 ustawy o odpadach, wskazując, że zgodnie z jego interpretacją oraz stanowiskiem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach, w tego typu postępowaniach stroną nie mogą być właściciele nieruchomości sąsiednich. Dodał, że przepis ten był również wskazywany w toku postępowania środowiskowego prowadzonego przez Burmistrza Miasta i Gminy Busko - Zdrój oraz opiniowanego przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska, która – jak zaznaczył – również odwołała się do tej samej regulacji. Podkreślił ponadto, że w świetle obowiązujących przepisów zarówno mieszkańcy, jak i część interesariuszy lokalnych nie mogą zostać uznani za strony postępowania, co wynika z przyjętej konstrukcji prawnej dotyczącej gospodarki odpadami. Kończąc raz jeszcze podkreślił, że rola Zarządu Powiatu w tej sprawie nie występuje, a organem właściwym jest Starosta Buski działający w trybie administracyjnym. Dodał również, że prowadzone są rozmowy pomiędzy Burmistrzem Miasta i Gminy Busko - Zdrój a Przedsiębiorcą w celu wypracowania rozwiązania dotyczącego wykonania decyzji, jednak – jak zaznaczył – są to już działania niezależne od postępowania administracyjnego prowadzonego przez Powiat Buski.
Urzędujący Członek Zarządu Powiatu/Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska Andrzej Lasak odpowiadając na pytanie dotyczące działek przy ulicy Rehabilitacyjnej w Busku - Zdroju, wyjaśnił, że mają one status gruntów leśnych w rozumieniu przepisów ustawy o lasach. Podkreślił, że zgodnie z definicją ustawową lasem jest grunt pokryty roślinnością leśną lub pozbawiony jej, jeżeli spełnia pozostałe kryteria przewidziane w przepisach, w związku z czym omawiane działki nadal pozostają gruntami leśnymi mimo dokonanej wycinki. Wskazał, że właściciel gruntu leśnego, po usunięciu drzew, ma obowiązek odtworzenia produkcji leśnej w określonym czasie, wynoszącym pięć lat od momentu usunięcia drzewostanu. Zaznaczył, że w tym przypadku obowiązek ten nie został dotychczas zrealizowany. Urzędujący Członek Zarządu Powiatu/Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska Andrzej Lasak poinformował, że w związku z otrzymaną korespondencją z Urzędu Miasta i Gminy Busko - Zdrój sprawa zostanie skierowana do dalszego procedowania w trybie administracyjnym. W Jego ocenie istnieją podstawy prawne do wydania decyzji nakazującej przywrócenie gospodarki leśnej na wskazanych działkach. Dodał, że postępowanie nie zostało jeszcze formalnie zakończone, jednak – jak podkreślił – kierunek działań organu zmierza do egzekwowania obowiązków wynikających z przepisów prawa leśnego.
10. W odniesieniu do sprawy dotyczącej miejscowości Gadawa i wydanego zezwolenia na przetwarzanie odpadów, Radna Małgorzata Wiśniewska zwróciła się z prośbą, aby w przypadku uzyskania informacji dotyczących finalizacji rozmów prowadzonych przez Burmistrza Miasta i Gminy Busko - Zdrój z przedstawicielem Firmy Hochel, Rada Powiatu została o tym niezwłocznie poinformowana. Podkreśliła, że chodzi Jej o bieżący przepływ informacji w tej sprawie.
11. Radny Grzegorz Jankowski ponownie odniósł się do sprawy dotyczącej miejscowości Gadawa i wydanego zezwolenia na przetwarzanie odpadów, wskazując na występowanie w tym rejonie wód siarczkowych, o których – jak podkreślił – wiadomo było od wielu lat. Radny zwrócił uwagę, że w Jego ocenie wydanie zgody na składowanie lub przetwarzanie odpadów w takim obszarze budzi poważne wątpliwości ze względu na ryzyko zanieczyszczenia środowiska. Podkreślił, że w rejonie tym funkcjonują ujęcia wód siarczkowych wykorzystywane m.in. przez Sanatorium „Włókniarz” do celów leczniczych, co – Jego zdaniem – dodatkowo zwiększa znaczenie ochrony tego obszaru. Radny Grzegorz Jankowski wyraził zaniepokojenie lokalizacją tego typu przedsięwzięć w sąsiedztwie terenów o walorach uzdrowiskowych, wskazując na ryzyko negatywnego wpływu na środowisko naturalne. W swojej wypowiedzi odniósł się również do innych lokalizacji w regionie, podkreślając potrzebę szczególnej ostrożności przy podejmowaniu decyzji dotyczących gospodarki odpadami w miejscach o wrażliwych warunkach przyrodniczych. Na zakończenie wyraził krytyczne stanowisko wobec podjętych rozstrzygnięć administracyjnych, podkreślając znaczenie ochrony środowiska w kontekście rozwoju obszarów uzdrowiskowych.
12. Urzędujący Członek Zarządu Powiatu/Naczelnik Wydziału Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska Andrzej Lasak, odnosząc się do wypowiedzi Radnego Grzegorza Jankowskiego, doprecyzował kwestie dotyczące działalności prowadzonej w miejscowości Gadawa, wskazując, że nie chodzi o składowanie odpadów, lecz o proces ich przetwarzania w ramach określonej procedury R10, przewidzianej w obowiązujących przepisach prawa. Wyjaśnił, że w ramach tego procesu przywożone są resztki roślinne, które nie mogą być magazynowane na terenie działki, lecz muszą być niezwłocznie rozprowadzane i włączane do gruntu poprzez zabiegi agrotechniczne, takie jak orka lub inne formy uprawy, zgodnie z warunkami określonymi w decyzji administracyjnej. Podkreślił, że całość działań odbywa się w reżimie prawnym ściśle określonym przepisami dotyczącymi gospodarki odpadami i nie przewiduje tworzenia składowisk odpadów w rozumieniu potocznym. W dalszej części wypowiedzi odniósł się do kwestii interpretacji pojęcia „niezwłocznie”, wskazując, że jest to termin używany w przepisach prawa administracyjnego i jego zastosowanie wynika z obowiązujących regulacji.
13. Przewodniczący Zarządu Powiatu Jerzy Kolarz zaznaczył, że działania organu prowadzone są w granicach obowiązującego prawa i nie opierają się na dowolnych interpretacjach, lecz na konkretnych przepisach ustawowych oraz decyzjach właściwych organów. Przewodniczący Zarządu Powiatu Jerzy Kolarz wyjaśnił również, że każdy transport w ramach tego procesu podlega obowiązkowi zgłoszenia i jest monitorowany w odpowiednich systemach administracyjnych, nadzorowanych przez właściwe instytucje związane z Urzędem Marszałkowskim. Dzięki temu organ posiada informacje dotyczące rodzaju, ilości oraz terminów dostaw. Skala przedsięwzięcia wynosi około 64 tony materiału na powierzchnię ok. 21 hektarów, odnosząc to porównawczo do standardowych praktyk rolniczych, ilości te nie odbiegają znacząco od typowych zabiegów nawożenia organicznego. Podkreślił ponadto, że transporty odbywają się zgodnie z obowiązującymi ograniczeniami dotyczącymi tonażu na drodze dojazdowej, co oznacza konieczność uzyskiwania stosownych zgód na przejazd pojazdów ciężkich. W przypadku stwierdzenia jakichkolwiek nieprawidłowości w realizacji decyzji administracyjnej organ ma możliwość jej natychmiastowego cofnięcia i Przewodniczący Zarządu zapewnił, że sytuacja będzie na bieżąco monitorowana przez właściwe służby.
14. Radny Andrzej Bydłosz odnosząc się do przebiegu Sesji, poinformował, że otrzymuje sygnały od osób oglądających transmisję, iż na początku obrad mogły wystąpić problemy z dźwiękiem. Dla doprecyzowania Radny potwierdził, że padła deklaracja dotycząca planowanych podwyżek dla pracowników Starostwa Powiatowego w Busku - Zdroju oraz wszystkich jednostek organizacyjnych Powiatu Buskiego, co – jak zaznaczył – jest istotną informacją dla wszystkich zainteresowanych.
Radny Andrzej Bydłosz podziękował również za udzieloną odpowiedź w sprawie dotyczącej przywrócenia gospodarki leśnej na wskazanych działkach przy ul. Rehabilitacyjnej w Busku - Zdroju wskazując, że zagadnienia te mają duże znaczenie dla Mieszkańców.
15. Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Adam Pałys zwrócił się do Przewodniczącego Zarządu Powiatu z pytaniem o aktualny stan sprawy dotyczącej drogi na odcinku Piasek Mały - Żuków, która według wcześniejszych zapowiedzi miała zostać zrealizowana w roku ubiegłym, a nie została wykonana. Poprosił o informacje, czy w tej sprawie pojawiły się jakiekolwiek nowe ustalenia lub postępy.
Ponadto Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Adam Pałys zwrócił się do Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w Busku - Zdroju, dziękując za dotychczasową szybką reakcję na zgłaszane wnioski i wyraził nadzieję, że kolejne sprawy również będą realizowane w podobnym tempie.
16. Przewodniczący Zarządu Powiatu Jerzy Kolarz poinformował, że w sprawie drogi na odcinku Piasek Mały - Żuków zostały złożone stosowne wnioski, jednak pierwotnie zadanie nie znalazło się na liście priorytetowej. Wyjaśnił, że część innych inwestycji została zrealizowana w ubiegłym roku, natomiast przedmiotowa droga nie zyskała wówczas akceptacji. Dodał, że wniosek dotyczący tej inwestycji został ponownie złożony na początku bieżącego roku, w miesiącu lutym, w ramach procedury obejmującej zbiorcze wnioski składane przez Wojewodę Świętokrzyskiego do Ministerstwa. Wskazał, że dokumentacja została jednak zwrócona przez Ministerstwo z uwagi na zbyt szeroki zakres i wysokie koszty całego pakietu inwestycji. Przewodniczący Zarządu Powiatu Jerzy Kolarz przekazał, że po ponownym skierowaniu wniosku przez Wojewodę sprawa aktualnie znajduje się na etapie rozpatrywania w stosownym Ministerstwie i oczekuje na decyzję. Przewodniczący Zarządu wyraził nadzieję, że tym razem będzie ona pozytywna, co umożliwi realizację inwestycji jeszcze w bieżącym roku.
Ad. 21
Wobec zrealizowania porządku obrad, Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop dziękując wszystkim obecnym za udział o godz. 11:25 zamknął XIX Sesję Rady Powiatu w Busku - Zdroju.
Na tym protokół zakończono i podpisano.
Protokół sporządziła: Barbara Banaś
Niniejszy protokół stanowi zwięzłą, skróconą wersję przebiegu w/w posiedzenia Sesji Rady Powiatu w Busku - Zdroju. Dokładny jej przebieg zawiera nagranie, udostępnione na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Busku - Zdroju - bip.powiat.busko.pl - zakładka Rada Powiatu - Sesje Rady - nagrania video.