Znak: BR. 0002.2.17.2026
Protokół Nr XVII/ 2026
z Sesji Rady Powiatu w Busku - Zdroju
która odbyła się w dniu 23 stycznia 2026 roku
w sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego
w Busku - Zdroju
w Sesji udział wzięli:
Radni Rady Powiatu w Busku - Zdroju
oraz
Porządek obrad:
Zawiadomienie stanowi załącznik nr 1 do niniejszego protokołu.
Ad. 1
Obradom przewodniczył Wiesław Skop - Przewodniczący Rady Powiatu, który powitał zebranych i o godz. 9:00 otworzył XVII Sesję Rady Powiatu w Busku - Zdroju.
Przewodniczący Rady Powiatu w Busku - Zdroju Wiesław Skop, wypełniając obowiązek informacyjny wynikający z art. 13 ogólnego rozporządzenia o ochronie danych, poinformował, iż:
Administratorem danych osobowych przetwarzanych podczas obrad Sesji Rady Powiatu w Busku - Zdroju jest Starosta Buski z siedzibą w Starostwie Powiatowym w Busku - Zdroju.
Sesja Rady Powiatu w Busku - Zdroju jest jawna, a dane osobowe przetwarzane będą w celu realizacji obowiązku transmitowania i rejestracji obrad Rady Powiatu w Busku - Zdroju za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk oraz ich udostępniania na podstawie art. 15 ust. 1a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym.
Obowiązek informacyjny w pozostałym zakresie został zrealizowany poprzez zamieszczenie go na stronie internetowej administratora oraz na drzwiach sali, w której odbywają się obrady Sesji Rady Powiatu w Busku - Zdroju.
Ad. 2
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop oświadczył, że zgodnie z listą obecności aktualnie w posiedzeniu uczestniczy 16 Radnych (Radna Teresa Krupska - nieobecna usprawiedliwiona, Radny Maciej Gawin - nieobecny usprawiedliwiony, Radny Piotr Wąsowicz - nieobecny nieusprawiedliwiony), co wobec ustawowego składu Rady Powiatu wynoszącego 19 osób stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych uchwał oraz decyzji. Listy obecności Radnych oraz zaproszonych osób stanowią załącznik nr 2 i nr 3 do niniejszego protokołu.
Ad. 3
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz zgłosił wniosek o wprowadzenie do porządku obrad po pkt 9: pkt 10, pkt 11, pkt 12 i pkt 13 w brzmieniu:
pkt 10 Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zmiany Uchwały Nr XVI / 157 / 2025 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 19 grudnia 2025 roku dotyczącej uchwalenia "Programu współpracy Powiatu Buskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w latach 2026-2030".
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz poinformował, iż podjęcie powyższej uchwały konieczne jest w związku z wszczęciem postępowania nadzorczego przez Wojewodę Świętokrzyskiego w ramach nadzoru.
Powyższy wniosek został przyjęty przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 16
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
pkt 11 Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zmiany Uchwały Nr XVI / 158 / 2025 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 19 grudnia 2025 roku w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg powiatowych na terenie powiatu buskiego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz poinformował, iż podjęcie powyższej uchwały konieczne jest w związku z wszczęciem postępowania nadzorczego przez Wojewodę Świętokrzyskiego w ramach nadzoru.
Powyższy wniosek został przyjęty przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 16
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
pkt 12 Sprawozdanie Nr 1 Starosty Buskiego z dnia 9 stycznia 2026 roku z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w Busku - Zdroju za 2025 rok.
Powyższy wniosek został przyjęty przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 16
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
pkt 13 Sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli początkujących, mianowanych i dyplomowanych w szkołach prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego za 2025 rok.
Powyższy wniosek został przyjęty przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 16
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Pozostałe punkty pozostają bez zmian z zachowaniem ciągłości numeracji.
dotychczasowy pkt 10 otrzyma numerację 14
dotychczasowy pkt 11 otrzyma numerację 15
Innych propozycji zmian porządku obrad nie zgłoszono.
Porządek obrad wraz z wprowadzonymi zmianami został przyjęty przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 16
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Ad. 4
Protokół Nr XVI / 2025 z Sesji Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 19 grudnia 2025 roku został przyjęty przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 16
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Ad. 5
Sprawozdanie Zarządu Powiatu za okres międzysesyjny tj. od dnia 19 grudnia 2025 roku do dnia 23 stycznia 2026 roku, przedstawił Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz. W okresie tym Zarząd odbył 7 posiedzeń.
Sprawozdanie z prac Zarządu Powiatu z działalności w okresie międzysesyjnym, stanowi załącznik nr 4 do niniejszego protokołu.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop podziękował za przedstawione sprawozdanie.
W związku z pytaniami zgłoszonymi podczas posiedzeń Komisji Rady Powiatu, Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz poinformował, iż z dotacji rządowych na usuwanie szkód spowodowanych nawalnymi deszczami w 2025 roku, Powiat Buski otrzymał kwotę około 2,8 mln zł. Przewodniczący Zarządu skierował w tym zakresie podziękowania dla Wojewody Świętokrzyskiego jak również dla Burmistrza Miasta i Gminy Stopnica i Wójta Gminy Gnojno, którzy wsparli realizację zadań drogowych, przekazując po około 80 tys. zł, każda z tych jednostek. Na zadania z zakresu obrony cywilnej i ochrony ludności Powiat Buski otrzymał od Wojewody Świętokrzyskiego kwotę 4 mln 880 tys. zł. W przeliczeniu na jednego mieszkańca była to najwyższa wartość w województwie świętokrzyskim. Dzięki tym środkom zrealizowano m. in. zadania związane z magazynem obrony cywilnej oraz dokonano zakupów wyposażenia dla Zespołu Opieki Zdrowotnej, Starostwa Powiatowego oraz Powiatowego Zarządu Dróg w Busku - Zdroju. Znaczna część sprzętu została zakupiona, a zadania zostały rozliczone. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz poinformował, iż osoby zainteresowane mogą zapoznać się ze szczegółowym wykazem zakupów w powyższym zakresie. W 2025 roku na realizację inwestycji drogowych Powiat Buski otrzymał z budżetu państwa, za pośrednictwem Wojewody Świętokrzyskiego kwotę 16 mln 700 tys. zł. Przewodniczący Zarządu złożył podziękowania Wojewodzie Świętokrzyskiemu za wsparcie finansowe tych przedsięwzięć. Część inwestycji stanowiła kontynuację wcześniejszych zadań. Szczególne podziękowania Przewodniczący Zarządu skierował do Wójta Gminy Tuczępy, który przekazał na ten cel największą kwotę - 350 tys. zł, do Burmistrza Miasta i Gminy Pacanów, który przekazał kwotę 150 tys. zł oraz Burmistrza Miasta i Gminy Stopnica, który przekazał kwotę 241 tys. zł. Łącznie w 2025 roku budżet państwa przekazał Powiatowi Buskiemu około 25 mln zł na zadania inwestycyjne i remontowe. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz podkreślił, że nie uwzględnił w tym zestawieniu zadań realizowanych w ramach tzw. projektów miękkich, finansowanych m. in. z Krajowego Planu Odbudowy czy programów regionalnych, które są realizowane przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie oraz jednostki oświatowe i również obejmują znaczne wartości finansowe.
Radny Andrzej Bydłosz zgłosił niżej wymienione pytania:
- Radny przypomniał, iż zarówno na poprzednich posiedzeniach Komisji, jak i podczas poprzedniej Sesji Rady Powiatu zainteresowanie kilku Radnych budziła sytuacja dotycząca I Liceum Ogólnokształcącego w Busku - Zdroju. Radny wskazał, że Zarząd Powiatu podjął decyzję, iż sprawa ta nie leży w jego kompetencjach. Jednak zdaniem Radnego, skoro Pani Dyrektor zwróciła się o pomoc, zasadne wydaje się ponowne pochylenie się nad tym problemem oraz jego dokładniejsze wyjaśnienie. Sprawa ta była szeroko komentowana również w mediach lokalnych, społecznościowych i regionalnych. Starosta Buski w sprawozdaniu z prac Zarządu Powiatu poinformował, że Dyrektor I LO złożyła stosowny pisemny wniosek, w związku z tym Radny Andrzej Bydłosz zgłosił prośbę o możliwość zapoznania się z jego treścią. Zawnioskował o udostępnienie skanu lub kopii wniosku w formie elektronicznej za pośrednictwem portalu, z którego korzystają Radni, aby możliwe było merytoryczne odniesienie się do przedstawionej informacji. Zainteresowanie tym tematem wyraziło kilku Radnych, a także media, co dodatkowo przemawia za potrzebą rzetelnego wyjaśnienia sprawy.
- Radny złożył podziękowanie za przedstawienie informacji na temat środków pozyskanych z różnych źródeł, w szczególności z budżetu państwa za pośrednictwem Wojewody Świętokrzyskiego. Jednocześnie Radny zwrócił uwagę, że przed Powiatem stoi kolejna edycja programów z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, w ramach których już na początku roku, w styczniu, należy przygotowywać stosowne wnioski. W związku z tym zwrócił się z pytaniem, czy Zarząd Powiatu prowadził już rozpoznanie dotyczące planowanych zakupów i inwestycji w ramach tych środków, zwłaszcza że dostępne fundusze mają być wyższe niż w roku ubiegłym. Radny podkreślił, że odpowiednie przygotowanie na tym etapie jest istotne i poprosił o przekazanie informacji w tym zakresie.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz w odpowiedzi na pierwsze pytanie Radnego Andrzeja Bydłosza poinformował, iż skonsultuje z Radcą Prawnym Starostwa Powiatowego możliwość przekazania Radnym, celem zapoznania się, pisma Dyrektor I Liceum Ogólnokształcącego w Busku - Zdroju. Jednocześnie zadeklarował umożliwienie Radnemu zapoznanie się z treścią przedmiotowego wniosku. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz podkreślił jednak, że wniosek ten miał charakter indywidualny i nie dotyczył postępowania wyjaśniającego jako takiego, choć pośrednio odnosił się do działań podejmowanych przez Dyrektor I LO w Busku - Zdroju. Zarząd Powiatu nie ma kompetencji do ingerowania w sprawy należące wyłącznie do zakresu odpowiedzialności dyrektora szkoły. W sytuacji, gdy dyrektor zwraca się z pytaniem dotyczącym rozwiązania konkretnej sprawy, która nie leży w gestii Zarządu, Zarząd Powiatu nie może narzucać sposobu postępowania ani wydawać poleceń, ponieważ mogłoby to zostać odebrane jako przekroczenie uprawnień. Zakres sprawy, z którą zwróciła się Dyrektor, dotyczyła organizacji wyjazdu uczniów do Warszawy w związku ze Świętem Niepodległości 11 Listopada oraz wyjaśnień odnoszących się do zasad organizacji podobnych wyjazdów w latach poprzednich. Za organizację i zasady takich wyjazdów odpowiada dyrektor szkoły, a nie Zarząd Powiatu, który nie deleguje uczniów ani nie nadzoruje szczegółowych rozwiązań organizacyjnych. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz przypomniał jednocześnie, że w sytuacji, która wystąpiła w roku ubiegłym, gdy pojawiły się trudności z realizacją wyjazdu, Zarząd Powiatu zabezpieczył środki finansowe na powyższy cel. Dzięki temu młodzież I Liceum Ogólnokształcącego w Busku - Zdroju mogła wziąć udział w uroczystościach w dniu 11 Listopada. Występ uczniów spotkał się z bardzo szerokim i pozytywnym odbiorem, również w wymiarze wizerunkowym. Nawet Kancelaria Prezydenta RP kontaktowała się z przedstawicielami szkoły w sprawie zaproszenia uczniów do udziału w uroczystościach planowanych w miesiącu lutym bieżącego roku, co potwierdza rangę i znaczenie tego wydarzenia. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz raz jeszcze podkreślił, że kwestie związane z ewentualnym postępowaniem wyjaśniającym lub dyscyplinarnym nie należą do kompetencji Zarządu Powiatu. Nadzór pedagogiczny sprawuje wyłącznie Świętokrzyski Kurator Oświaty. Z posiadanych informacji wynika, że postępowanie wyjaśniające nadal trwa i obejmuje rozmowy z uczniami, nauczycielami oraz rodzicami. Kurator nie zakończył jeszcze tego etapu i dopiero po jego zakończeniu poinformuje, czy sprawa zostanie zamknięta na etapie wyjaśniającym, czy też zostanie wszczęte postępowanie dyscyplinarne. Do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez Kuratora Oświaty Zarząd nie ma możliwości podejmowania jakichkolwiek działań, ponieważ wykraczałoby to poza jego ustawowe kompetencje. W związku z tym oczekuje się na zakończenie postępowania prowadzonego przez organ nadzoru pedagogicznego.
W zakresie pytania odnośnie obrony cywilnej, Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz wskazał, że po podpisaniu budżetu przez Prezydenta RP możliwe jest dalsze procedowanie działań na kolejny rok budżetowy. W budżecie Wojewody Świętokrzyskiego na rok 2026 przewidziano nieco wyższe środki na ten cel w porównaniu z rokiem poprzednim. Obecnie oczekuje się na szczegółowe wytyczne wynikające z planów zarządzania kryzysowego oraz obowiązujących rozporządzeń, które określą zakres wydatków kwalifikowalnych. Jednym z planowanych zadań jest utworzenie miejsca tymczasowego schronienia. W tym zakresie Powiat Buski dysponuje już przygotowaną dokumentacją oraz niezbędnymi pozwoleniami, a także gotowym wnioskiem. W miesiącu lutym planowane są rozmowy z przedstawicielami administracji rządowej, którzy mają przyjechać na uroczyste przekazanie magazynu obrony cywilnej. Podczas tych spotkań planowane jest również poruszenie kwestii budowy miejsca tymczasowego schronienia. Odnosząc się do wyposażenia służby zdrowia, Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz poinformował, że w roku ubiegłym nie było możliwości zakupu karetki dla Szpitala w Busku - Zdroju w ramach dostępnych środków, natomiast według obecnych zapowiedzi w bieżącym roku taka możliwość może się pojawić. Decyzja w tym zakresie będzie uzależniona od aktualnych potrzeb Szpitala oraz od wcześniej podjętych działań zabezpieczających, w tym przekazania samochodu oraz zabezpieczenia środków na zakup kolejnego środka transportu. Przewodniczący Zarządu wyjaśnił również, że dotychczas użytkowana, starsza karetka została sprzedana za kwotę 9 900 zł, a dodatkowo uzyskano ponad 81 tys. zł z tytułu odszkodowania. Środki te mogą zostać przeznaczone na wzmocnienie budżetu szpitala lub na realizację innych zadań, w tym na zakup nowego sprzętu. Przewodniczący Zarządu podkreślił, iż Zarząd Powiatu na bieżąco monitoruje sytuację i pozostaje w gotowości do realizacji zadań po zatwierdzeniu wykazu wydatków na rok bieżący. Wykaz ten zasadniczo nie różni się od obowiązującego w roku poprzednim i obejmuje szeroki katalog możliwych zakupów. W ubiegłym roku część pozycji została wykluczona przez Ministerstwo, co ograniczyło zakres realizowanych zakupów wyłącznie do dopuszczonych kategorii. Obecnie trwają przygotowania do pełnego rozpoznania potrzeb. W najbliższym czasie odbędzie się spotkanie z dyrektorami jednostek organizacyjnych powiatu z udziałem Członków Zarządu. Celem spotkania będzie precyzyjne określenie niezbędnych potrzeb w poszczególnych placówkach, w tym w zakresie obrony cywilnej i ochrony ludności, tak aby możliwa była ich sprawna realizacja po zatwierdzeniu odpowiednich wykazów. Powiat Buski jest przygotowany od strony dokumentacyjnej, natomiast realizacja techniczna poszczególnych zakupów uzależniona jest od ich ujęcia w obowiązujących wykazach.
Radny Andrzej Bydłosz podziękował za przekazane informacje, wskazując jednocześnie, że dopiero końcowa część wypowiedzi w pełniejszym zakresie odniosła się do postawionego przez Niego pytania. Radny zwrócił uwagę, że choć znane są przygotowania w obu obszarach, to już w roku ubiegłym było wiadomo o planowanych naborach na kolejne zadania z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej. W związku z tym Radny wyraził oczekiwanie, aby Zarząd Powiatu był na obecnym etapie możliwie w pełni przygotowany do składania wniosków, a rozpoznanie potrzeb zostało przeprowadzone jak najszybciej. Radny Andrzej Bydłosz podkreślił, że środki przeznaczone na ten cel w Województwie Świętokrzyskim zostały w poprzednim roku wykorzystane na jednym z najwyższych poziomów w kraju – blisko 97%, co plasowało region w ścisłej czołówce. Tym bardziej zasadne jest wcześniejsze przygotowanie projektów i zgłoszeń, nawet w szerszym zakresie, aby w dalszym etapie możliwe było doprecyzowanie i negocjowanie zakresu zadań kwalifikujących się do finansowania. Odnosząc się do tematu I Liceum Ogólnokształcącego w Busku - Zdroju, Radny podkreślił, że nie ma oczekiwań dotyczących ujawniania danych osobowych, informacji wrażliwych ani szczegółowych danych prywatnych zawartych we wniosku. Zwrócił jednak uwagę, że zadania związane z wyjazdem uczniów do Warszawy były finansowane z budżetu powiatu, a zatem stanowią informację jawną. W związku z tym Radny zaproponował udostępnienie dokumentów w zakresie merytorycznym, z zachowaniem anonimizacji danych osobowych, tak aby Radni zainteresowani sprawą mogli zapoznać się z jej przebiegiem i uzyskać pełniejsze wyjaśnienie.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz wyjaśnił, że jedynie jeden wyjazd, zrealizowany w roku ubiegłym, był finansowany ze środków budżetu Powiatu Buskiego. Wszystkie wyjazdy organizowane w latach wcześniejszych, nie były finansowane przez powiat i powiat nie przekazywał na ten cel żadnych środków. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz wskazał, że wcześniejsze wyjazdy były realizowane w ramach projektu o charakterze ogólnopaństwowym, związanym z obchodami Narodowego Święta Niepodległości 11 Listopada, oraz finansowanym ze środków budżetu państwa.
Radny Grzegorz Jankowski zwrócił uwagę, że dotychczas nie została przedstawiona aktualna informacja dotycząca I Liceum Ogólnokształcącego w Busku - Zdroju. Radny podkreślił, że docierają do Niego sygnały wskazujące, iż sytuacja nadal budzi wątpliwości i nie przebiega w sposób w pełni prawidłowy, co uzasadnia potrzebę przedstawienia rzetelnego stanu na dzień dzisiejszy. Radny zauważył również, że skoro Zarząd Powiatu podjął decyzję o przekazaniu środków finansowych na wyjazd młodzieży, oznacza to, że posiadał określone możliwości sprawcze w tym zakresie. Wskazał ponadto, że środki na wyjazd do Warszawy były od początku zapewnione, a mimo to realizacja przedsięwzięcia napotkała trudności, których przyczyny nie zostały jednoznacznie wyjaśnione. Radny zwrócił uwagę, że rodzice uczniów również deklarowali gotowość pokrycia kosztów wyjazdu z własnych środków, co potwierdza wagę i społeczne znaczenie tego wydarzenia. Radny Grzegorz Jankowski podkreślił, że celem poruszenia tej kwestii jest uzyskanie informacji o aktualnym stanie sprawy. Radny zwrócił uwagę, że przedłużające się postępowania wyjaśniające, obejmujące rozmowy z uczniami, nauczycielami i innymi osobami, mogą trwać bardzo długo, a brak bieżących informacji powoduje niepewność co do tego, czy sytuacja uległa poprawie, czy też się pogorszyła. W związku z tym zwrócił się z prośbą o przedstawienie aktualnej informacji na temat stanu sprawy.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz przypomniał, że obecnie trwa postępowanie wyjaśniające prowadzone przez Świętokrzyskiego Kuratora Oświaty. Z posiadanych informacji wynika, że postępowanie to powinno zakończyć się w miesiącu lutym br. Po jego zakończeniu Kurator podejmie decyzję, czy sprawa zostanie zamknięta na etapie postępowania wyjaśniającego, czy też zostanie wszczęte postępowanie dyscyplinarne. Ewentualne postępowanie dyscyplinarne wiązałoby się z istotnie poważniejszymi konsekwencjami dla funkcjonowania placówki. Na dzień dzisiejszy I Liceum Ogólnokształcące w Busku - Zdroju funkcjonuje prawidłowo i bez zakłóceń. Nie zgłaszano uwag dotyczących bieżącej działalności szkoły. Nauczyciele rzetelnie realizują swoje obowiązki dydaktyczne i wychowawcze, a proces edukacyjny przebiega w sposób ciągły. Odnosząc się do kwestii wyjazdu młodzieży do Warszawy, Przewodniczący Zarządu wskazał, że Zarząd Powiatu co do zasady nie zabezpieczał wcześniej środków na tego typu przedsięwzięcia w swoim budżecie. W związku z zaistniałą sytuacją, w której istniało ryzyko, że młodzież nie będzie mogła wziąć udziału w wyjeździe pomimo długotrwałych przygotowań, Zarząd podjął decyzję o zabezpieczeniu środków finansowych, aby nie dopuścić do pokrzywdzenia uczniów. Dzięki tej decyzji wyjazd doszedł do skutku. Uczniowie I LO złożyli podziękowania za wsparcie ze strony Zarządu Powiatu. Dodatkowym efektem udziału uczniów w tym wydarzeniu było zaproszenie ze strony Kancelarii Prezydenta RP do odwiedzenia Kancelarii w lutym bieżącego roku.
Radny Grzegorz Jankowski zwrócił się z pytaniem o wyjaśnienie okoliczności, w których pojawiły się przeszkody w realizacji wyjazdu młodzieży do Warszawy. W szczególności Radny poprosił o wyjaśnienie, kto był odpowiedzialny za podjęcie decyzji lub działań, które skutkowały brakiem zgody na wyjazd uczniów.
Radny Artur Kański zwrócił się z pytaniem dotyczącym informacji o planowanym utworzeniu miejsca magazynowania odpadów na działce Nr 37, położonej na terenie gminy Tuczępy. Radny poprosił o przedstawienie aktualnego etapu realizacji przedsięwzięcia polegającego na utworzeniu tego magazynu. Ponadto Radny Artur Kański zwrócił się z pytaniem dotyczącym dalszego postępowania z magazynowanymi odpadami niebezpiecznymi. W szczególności poprosił o wyjaśnienie, czy podmiot realizujący inwestycję przedstawił informacje dotyczące sposobu ich dalszego zagospodarowania lub utylizacji, czy też odpady te mają być jedynie czasowo magazynowane na wskazanej działce. Radny zwrócił uwagę na potrzebę jasnego określenia, czy planowane jest ich dalsze przetwarzanie lub unieszkodliwienie, czy też istnieje ryzyko długotrwałego składowania w tym miejscu.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz wyjaśnił, że wskazane miejsce pełni jedynie funkcję czasowego zatrzymywania pojazdów. Obowiązek ich utylizacji spoczywa na Powiecie i to Powiat jest odpowiedzialny za przeprowadzenie tego procesu, zgodnie z obowiązującymi przepisami. Jednocześnie poinformował, że trwają prace nad poszukiwaniem alternatywnych rozwiązań w zakresie magazynowania i utylizacji pojazdów, jednak wprowadzenie takich zmian wymaga uzyskania zgody Urzędu Marszałkowskiego.
Członek Zarządu Powiatu Andrzej Lasak doprecyzował kwestie związane z działką Nr 37 w Rzędowie, bowiem Jego zdaniem istotne jest poprawne nazewnictwo i rozumienie funkcji tego miejsca. Członek Zarządu Powiatu Andrzej Lasak poinformował, iż na wskazanej działce zlokalizowane jest miejsce, na które kierowane są pojazdy przewożące nielegalnie odpady na terenie Województwa Świętokrzyskiego. Zgodnie z zapisami ustawowymi uprawnione do kierowania takich transportów są odpowiednie służby, m.in. Straż Graniczna oraz Policja. Kilka lat temu, bez wiedzy Powiatu Buskiego, na to miejsce skierowano transporty nielegalnych odpadów. Firmy, którym powierzono obowiązek ich utylizacji, okazały się trudne do ustalenia lub nieosiągalne. W związku z tym Powiat Buski był zobowiązany do podjęcia działań zgodnie z procedurą, tzw. wykonania zastępczego. Obecnie jeden etap utylizacji odpadów jednej z firm został już przeprowadzony, natomiast drugi etap, dotyczący kolejnej firmy, która również jest nieuchwytna, wciąż pozostaje do realizacji. Powiat Buski, zgodnie z planem gospodarki odpadami województwa, został wskazany przez Sejmik Województwa Świętokrzyskiego jako jednostka odpowiedzialna za prowadzenie tego miejsca. Oznacza to obciążenie finansowe dla Powiatu i jego Mieszkańców, mimo, że zadanie ma charakter ponadpowiatowy i w opinii Powiatu powinno być współfinansowane przez Urząd Marszałkowski. Dotychczasowe wnioski o udział finansowy ze strony Marszałka Województwa pozostają bez odpowiedzi, a odpowiedzialność za wykonanie spoczywa wyłącznie na Powiecie Buskim. W ramach działań ograniczających ryzyko dalszego gromadzenia pojazdów, miejsce zostało zawężone do pojemności dwóch pojazdów - i obecnie znajdują się tam tylko dwa pojazdy. Wszelkie działania obsługowe prowadzi firma zewnętrzna, jednak zgodnie z obowiązującymi decyzjami, to Powiat ponosi odpowiedzialność za utylizację odpadów, gdyż firma nie ma takiego obowiązku.
Radny Tadeusz Jewiarz zwrócił się z pytaniem do Dyrektor Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju oraz Starosty Buskiego w zakresie dotyczącym aktualnej sytuacji finansowej Szpitala. Z dostępnych informacji wynika, że na dzień dzisiejszy zadłużenie Szpitala wynosi około 62 miliony złotych. Radny poprosił o przedstawienie planów lub działań, które zostaną podjęte w celu zarządzania tym zadłużeniem oraz zapewnienia stabilności finansowej placówki.
W odpowiedzi na powyższe Dyrektor Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju Janina Dobaj poinformowała, iż kwota 62 miliony złotych nie stanowi długu w rozumieniu prawnym, lecz całkowite zobowiązania Szpitala, zarówno krótkoterminowe jak i długoterminowe. Na koniec 2025 roku przewiduje się, że zobowiązania wymagalne - czyli te, które faktycznie będą podlegały natychmiastowej spłacie – wyniosą około 4 miliony złotych. W skład kwoty 62 milionów wchodzi między innymi pożyczka w wysokości 40 milionów złotych, zaciągnięta w styczniu 2025 roku, która nie jest długiem wymagalnym, lecz zobowiązaniem rozłożonym w czasie. Dyrektor Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju Janina Dobaj podkreśliła, że rzeczywiste obciążenia finansowe Szpitala w zakresie zobowiązań wymagających natychmiastowej spłaty są znacznie mniejsze niż wynikałoby to z samej sumy 62 milionów złotych.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop o godz. 10:08 ogłosił 10 minutową przerwę, a po wznowieniu obrad przystąpiono do realizacji pkt 6 porządku obrad.
Ad. 6
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Buskiego na rok 2026.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop poinformował, iż projekt budżetu Powiatu Buskiego na rok 2026 był przedmiotem szczegółowej analizy na posiedzeniach Komisji Rady Powiatu.
Uchwała Nr SO IX.410.136.2025 IX Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach z dnia 11 grudnia 2025 roku w sprawie opinii o projekcie uchwały budżetowej Powiatu Buskiego na 2026 rok; Uchwała Nr SO IX.410.137.2025 IX Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach z dnia 11 grudnia 2025 roku w sprawie możliwości sfinansowania deficytu budżetu planowanego w projekcie uchwały budżetowej Powiatu Buskiego na 2026 rok; Uchwała Nr SO IX.410.138.2025 IX Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach z dnia 11 grudnia 2025 roku w sprawie opinii o projekcie uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Buskiego na lata 2026-2030 - stanowią załączniki nr 5, 6 i 7 do niniejszego protokołu.
Wniosek Komisji Finansowo - Budżetowej z dnia 20.01.2026 roku skierowany do Zarządu Powiatu w Busku - Zdroju, zawierający opinie dotyczące projektu uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Buskiego na rok 2026 oraz projektu uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej dla Powiatu Buskiego na lata 2026-2030 - stanowi załącznik nr 8 do niniejszego protokołu. W w/w posiedzeniu Komisji Finansowo - Budżetowej uczestniczyli również Przewodniczący poszczególnych Komisji Rady Powiatu, którzy na piśmie przedłożyli opinie Komisji dotyczące projektu uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Buskiego na rok 2026 i Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2026-2030.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz zabierając głos w dyskusji poinformował, iż obecnie jest etap przyjmowania najważniejszego aktu finansowego powiatu - uchwały budżetowej. Podczas posiedzeń Komisji Rady Powiatu niniejszy projekt uchwały został szczegółowo omówiony, jednak w związku z wprowadzeniem autopoprawek należy je Radnym Rady Powiatu przedstawić i wyjaśnić ich wpływ na planowane dochody, wydatki oraz deficyt.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz poinformował, iż w ostatniej autopoprawce do projektu uchwały wprowadzono zmianę w paragrafie 14 – uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2026 roku (wcześniej było „z dniem podjęcia z mocą obowiązującą”) i podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego.
Dochody budżetowe:
Projekt zakładał dochody w wysokości 161 391 156,54 zł, natomiast po uwzględnieniu autopoprawek dochody wzrosły do 162 792 936,54 zł, co oznacza wzrost o 1 401 780 zł.
Główne zmiany w dochodach budżetowych:
Wydatki budżetowe wzrosły z 174 891 156,54 zł do 177 292 936,54 zł, czyli o 2 401 780 zł.
Deficyt budżetowy zwiększa się z 13,5 mln zł do 14,5 mln zł (wzrost o 1 mln zł).
Wydatki majątkowe - zwiększenia:
Wydatki bieżące:
Wzrost o 1 071 150 zł, m.in.:
Zmniejszenia w wydatkach:
Zwiększono przychody o 1 000 000 zł z wolnych środków, niewykorzystanych środków pieniężnych i nadwyżki budżetowej, w celu zabezpieczenia dodatkowych wydatków.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz poinformował, iż wprowadzone do projektu budżetu autopoprawki zwiększają dochody i wydatki, pozwalają zabezpieczyć środki na kluczowe inwestycje drogowe, zdrowotne i edukacyjne, wspierają projekty społeczne i podnoszenie jakości usług publicznych oraz zapewniają niezbędne środki na funkcjonowanie powiatowych jednostek w 2026 roku.
Wiceprzewodniczący Rady Powiatu, Przewodniczący Komisji Finansowo - Budżetowej Ludomir Leszczyński zabierając głos w dyskusji poinformował, iż jak co roku w okresie procedowania nad uchwałą budżetową Powiatu Buskiego, Komisja Finansowo - Budżetowa odbyła szereg roboczych spotkań, których celem było opracowanie opinii i wypracowanie także stanowiska Komisji i przekazanie go Zarządowi Powiatu na podstawie uchwały Nr XXXII/319/2010 z dnia 28 stycznia 2010 roku. Przedstawiony budżet Powiatu Buskiego na 2026 rok to plan finansowy, który odzwierciedla priorytety i wyzwania naszej wspólnoty samorządowej, powstały w warunkach dynamicznie zmieniających się sytuacji społeczno - gospodarczej. W myśl obowiązujących przepisów ustawy o finansach publicznych i ustawy o samorządzie powiatowym podejmowanie uchwał w sprawie uchwalenia budżetu jednostki samorządu terytorialnego, w naszym przypadku powiatu, należy do wyłącznej właściwości organu stanowiącego. Budżet jednostki samorządu terytorialnego jest uchwalany w formie uchwały budżetowej na rok budżetowy. Budżet Powiatu Buskiego jest rocznym planem dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów tej jednostki. Był on opracowany w sposób przewidziany prawem i przy respektowaniu określonych nakazów prawnych. Uchwała budżetowa stanowi podstawę gospodarki finansowej powiatu. Analizując tegoroczny budżet należy stwierdzić, że jest on przygotowany, skonstruowany na miarę naszych możliwości i potrzeb ze szczególnym naciskiem na słowo możliwości. Ludomir Leszczyński jako przewodniczący Komisji Finansowo - Budżetowej scharakteryzował budżet i omówił jego główne założenia. Budżet Powiatu Buskiego na 2026 rok to budżet jeden z większych w historii budżetów Powiatu Buskiego. Mówiąc o dochodach budżetu należy mieć na myśli udziały we wpływach z podatku PIT i CIT, subwencję ogólną, dotacje celowe z budżetu państwa na zadania własne powiatu oraz zadania zlecone z zakresu administracji rządowej oraz dotacje i wpływy z innych jednostek samorządu terytorialnego zarówno szczebla gminnego, powiatowego jak i wojewódzkiego, dotacje na zadania i projekty z udziałem środków zagranicznych, głównie z budżetu Unii Europejskiej i wpływy z majątku powiatu i opłat administracyjnych. Mając powyższe na uwadze ustalono prognozowane dochody Powiatu Buskiego na 2026 rok w łącznej wysokości 162 792 936,54 zł. W tym dochody bieżące w kwocie 162 665 936 zł, a majątkowe w kwocie 127 000 zł. Po wprowadzeniu w 2024 roku nowej ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego głównym źródłem finansowania działalności naszego powiatu są udziały we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, tzw. PIT i na 2026 rok jest to kwota około 57 mln 830 tys. 659 złotych. W ramach subwencji ogólnej powiat otrzyma w bieżącym roku kwotę około 55 mln 87 tys. 121 złotych. Z tytułu różnego rodzaju dotacji i środków przeznaczonych na cele bieżące prognozuje się, że do budżetu powiatu wpłynie około 26 milionów 766 tys. 87 złotych. W ramach przyznanych dotacji niepokój budzą zwłaszcza te na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej, których wysokość jest znacznie niższa niż potrzeby. W przypadku braku dodatkowych środków z budżetu państwa w ciągu roku w celu zapewnienia prawidłowej realizacji zadań zleconych powiat brakującą kwotę będzie musiał pokryć z środków własnych. Znaczącą pozycję w budżecie stanowią również dochody wypracowane głównie przez nasze jednostki budżetowe - jest to kwota w granicach 17 mln 103 tys. 476 złotych. Ważnym źródłem dochodów powiatu są także udziały we wpływach z podatku dochodowego od osób prawnych. Prognozuje się że w 2026 roku będzie to kwota około 5 mln 878 tys. 593 złotych. Patrząc na wyżej wymienione źródła dochodów kwota ta może nie jest zbyt wysoka, ale analizując wieloletnią prognozę finansową i mając pozycję CIT-u z 2025 roku, gdzie wykonanie wyniosło 3 mln 898 tys. 722 złotych widać że jest to ponad 50 % wzrost tych dochodów rok do roku. Bardzo cieszy ten fakt, bo w dużej mierze może to oznaczać znaczący wzrost aktywności gospodarczej osób prawnych posiadających siedzibę na obszarze Powiatu Buskiego. W przyszłości może to znacząco przyczynić się do wzrostu zatrudnienia, co może mieć wpływ na aktualne nasze podstawowe źródło dochodów, to znaczy wpływy z podatku PIT. Radni swoimi decyzjami również mogą znacząco przyczynić się do aktywności gospodarczej naszych przedsiębiorców, budując odpowiednią infrastrukturę techniczną. Zarząd Powiatu, przystępując do planowania wydatków budżetowych w 2026 roku, przyjął w dużej mierze, zwłaszcza co do wydatków bieżących, założenia wynikające z projektu ustawy budżetowej na 2026 rok z uwzględnieniem wieloletnich założeń makroekonomicznych na lata 2025 - 2029. W omawianym budżecie przyjęto wzrost wydatków bieżących o 3%, wzrost wynagrodzeń dla nauczycieli 3% i wzrost wynagrodzeń pracowników administracji i obsługi 4%. Planowane wydatki budżetowe wynoszą łącznie 177 mln 292 tys. 936,56 zł, w tym tu w podziale na bieżące 161 mln 754 tys. 159,54 zł oraz wydatki majątkowe 15 mln 538 tys. 777 zł. Do wydatków majątkowych, zaliczane są wydatki na inwestycje oraz zakupy inwestycyjne przedstawione bardzo dokładnie w załączniku 3 i 4 do uchwały budżetowej. Jak wynika z różnicy pomiędzy dochodami a wydatkami budżetowymi w 2026 roku planuje się deficyt budżetowy na poziomie 14,5 mln złotych. Dzięki prowadzeniu i utrzymaniu sztywnej dyscypliny budżetowej są środki tzw. przychody budżetowe w wysokości 16 mln 918 tys. 908 złotych, które zostaną wykorzystane na pokrycie tego deficytu budżetowego oraz spłatę przypadających na 2026 rok zobowiązań długoterminowych. Ustalono, że źródłem finansowania deficytu w bieżącym roku będą przychody. Pierwsze źródło - z wolnych środków pozostających na rachunku jako nadwyżki środków pieniężnych wynikających z rozliczeń kredytów i pożyczek z lat ubiegłych w kwocie 7 mln 89 tys. 746 złotych. Określone są one w artykule 270 ust. 2 punkt 6 ustawy o finansach publicznych. Drugie źródło - z nadwyżki budżetowej z lat ubiegłych ustalonych zgodnie z artykułem 217 ustęp 2 punkt 5 ustawy o finansach publicznych w wysokości 6 mln 881 tys. 092 zł oraz trzecie - z niewykorzystanych środków pieniężnych pozostających na rachunku bieżącym budżetu w 2025 roku wynikające z rozliczenia środków określonych w artykule 5 ustęp 1 punkt 2 i dotacji na realizację programów i projektów lub zadań finansowanych z udziałem tych środków w wysokości 529 tys. 162 zł. W budżecie na 2026 rok zaplanowano także rozchody w kwocie 2 mln 418 tys. 908 zł. Są to środki przeznaczone na spłatę zobowiązań długoterminowych z tytułu zaciągniętych kredytów w kwocie 1 mln 218 tys. zł oraz wykup obligacji w kwocie 1 mln 200 tys. zł, źródłem ich finansowania będą też wolne środki. W uchwale budżetowej został ustalony limit dla zaciągniętych w 2026 roku zobowiązań z tytułu kredytów i pożyczek w celu sfinansowania przejściowego deficytu budżetu w kwocie 4 mln zł. Zaplanowana została zgodnie z ustawą o finansach publicznych rezerwa ogólna w kwocie 300 tys. zł, a także rezerwy celowe w łącznej kwocie 1 mln 350 tys. zł, w tym na zarządzanie kryzysowe w wysokości 350 tys. zł oraz rezerwa na inwestycje i zadania inwestycyjne w wysokości 1 mln zł. Ustalono plan wydatków i dochodów na wydzielonych rachunkach dochodów oświatowych jednostek budżetowych w wysokości 1 669 tys. 080 zł, co w rozbiciu na poszczególne jednostki obrazuje załącznik numer 10 do uchwały budżetowej. Ustalono dotacje podmiotowe w wysokości 7 mln 042 tys. zł, co szczegółowo z kolei obrazuje załącznik numer 11 oraz dotacje celowe w wysokości 7 mln 856 tys. 064 zł, które w załączniku nr 12 zostały podzielone na poszczególne zadania i jednostki realizujące kwoty tych dotacji. Projekt budżetu Powiatu Buskiego na 2026 rok spełnia wymóg wynikający z artykułu 242 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którym organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie może uchwalić budżetu, w którym planowane wydatki bieżące są wyższe niż planowane dochody bieżące. Powiększono przychody, w których mowa w artykule 217 ustęp 1 pkt 5, 6 i 8. W przedstawionym budżecie Powiatu Buskiego na 2026 rok jest zachowana nadwyżka operacyjna w kwocie 911 tys. 777 zł. A więc dla spełnienia ustawowego wymogu nie trzeba korzystać z przychodów budżetowych, co też powinno cieszyć ponieważ świadczy to o stabilności finansowej samorządu. Uchwała zawiera w paragrafie 11 i 12 szereg upoważnień dla Zarządu Powiatu, które w ocenie Komisji są zgodne z obowiązującymi przepisami prawa, a jednocześnie konieczne dla zachowania prawidłowej realizacji budżetu. Projekt uchwały budżetowej jak i projekt wieloletniej prognozy finansowej, a także dodatkowo sposób i możliwość sfinansowania deficytu budżetowego Powiatu Buskiego na 2026 rok, mimo drobnych uwag i zastrzeżeń otrzymały pozytywną opinię IX Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach z dnia 11 grudnia 2025 roku. To znaczy, że w ocenie Składu Orzekającego RIO przedmiotowy projekt uchwały budżetowej spełnia podstawowe wymogi w zakresie przedmiotu regulacji wynikające z artykułów: 211, 212, 214, 215, 217, 222, 235, 236 oraz 242 ustawy o finansach publicznych. Określone w paragrafie 14 projektu uchwały budżetowej tryb ogłoszenia uchwały budżetowej jest zgodny z artykułem 13 pkt 7 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku w sprawie ogłaszania aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych. Mimo tak znacznych kwot po stronie prognozowanych dochodów i planowanych wydatków, budżet ten z całą pewnością nie zaspakaja oczekiwań Radnych, Mieszkańców, Pracowników oraz jednostek organizacyjnych powiatu. Budżet ten, pomimo że jest tak wysoki, nie jest też prorozwojowy, a świadczy o tym planowany poziom wydatków majątkowych. Jest to zaledwie 9% wydatków ogółem. Pocieszające jednak jest to, że zaplanowana kwota w wydatkach majątkowych to przede wszystkim zabezpieczenie środków własnych na realizację zadań i projektów inwestycyjnych wykazanych w załącznikach do uchwały budżetowej czy w wieloletniej prognozie finansowej. Wiceprzewodniczący Rady Powiatu wyraził nadzieję, że podobnie jak w latach poprzednich Zarząd Powiatu przy ogromnym wsparciu dyrektorów, kierowników i pracowników jednostek powiatowych, pozyska w ramach różnych konkursów i naborów dodatkowe środki, dzięki czemu będzie można wykonywać znacznie więcej zadań lub ograniczyć wkład własny. Nieuniknione będzie, że przedstawiony budżet w ciągu roku będzie musiał przejść wiele modyfikacji, aby go urealnić do obecnej sytuacji społeczno - ekonomicznej i gospodarczej. Budżet ten został skonstruowany w warunkach rosnących kosztów utrzymania i funkcjonowania jednostek samorządowych, a także konieczności dostosowania się do zmian prawno - finansowych. Jednakże biorąc pod uwagę aktualną inflację w Polsce, która według najnowszych danych za grudzień 2025 roku wynosiła 2,4% rok do roku, a średnioroczna w 2025 roku to 3,6%, co wskazuje na pewną stabilizację gospodarczą w porównaniu do lat poprzednich. Zabezpieczone w budżecie środki w ramach rezerwy ogólnej i celowych wskazują, że w trakcie roku budżetowego możliwe będą modyfikacje planów finansowych w odpowiedzi na aktualne uwarunkowania i bieżące potrzeby. Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Ludomir Leszczyński poinformował, że Komisja Finansowo - Budżetowa pozytywnie zaopiniowała projekt uchwały w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Buskiego na 2026 rok i projekt w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej dla Powiatu Buskiego na lata 2026-2030. Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Ludomir Leszczyński złożył również podziękowania wszystkim osobom zaangażowanym w cały proces i pracę nad tegorocznym budżetem - księgowym, naczelnikom, kierownikom oraz dyrektorom wszystkich jednostek organizacyjnych powiatu. Specjalne podziękowania skierował do Starosty Buskiego oraz Skarbnika Powiatu za pomoc w analizie budżetu, jak również do wszystkich Przewodniczących Komisji Stałych Rady Powiatu oraz wszystkich Radnych Rady Powiatu w Busku - Zdroju.
Radna Olga Nalepa - Jędo zabierając głos w dyskusji nad budżetem poinformowała, że Zarząd Powiatu jesienią ubiegłego roku przesłał Radnym projekt budżetu Powiatu Buskiego na 2026 rok więc było sporo czasu, aby dosyć dokładnie zapoznać się z tą obszerną lekturą. Radna osobiście do projektu budżetu na 2026 rok zgłosiła szereg zadań ze swojego okręgu wyborczego i nie ukrywa, że była głęboko rozczarowana kiedy okazało się, że nie wszystkie te zadania znalazły się w tym dokumencie. Wiele spraw Radna zgłasza bezpośrednio do Starosty Buskiego czy też do Zarządu Powiatu. Nie wszystkie wnioski zgłasza też na Sesji, ponieważ reaguje od razu na bieżąco na zgłoszenia Sołtysów, Radnych czy Mieszkańców. Radna poinformowała, iż wiele uwagi poświęciła na analizę prognozowanych dochodów i planowanych wydatków. Po dokonaniu tej analizy wie jak trudno zrównoważyć budżet, w którym oczekiwania Radnych, Mieszkańców, Pracowników znacznie przewyższają prognozowane dochody budżetowe. Prognozowane dochody w budżecie Powiatu Buskiego oparte są o realne dane, a nie o optymistyczne założenia. W celu zapewnienia ciągłości funkcjonowania powiatu, zaplanowania środków na wydatki bieżące i inwestycje, kluczowe jest właściwe zrównoważenie budżetu. Choć część propozycji zgłoszonych przez Radną nie znalazło się w przedstawionym projekcie budżetu, to można powiedzieć, że Zarząd Powiatu prawidłowo wywiązał się ze swych ustawowych obowiązków. Przedstawił budżet, który daje płynność finansową, zapewnia realizację zadań w każdym obszarze działalności statutowej powiatu. W wydatkach inwestycyjnych, jak i remontowych znalazły się zadania zarówno z infrastruktury drogowej, edukacyjnej, sportowej czy z pomocy społecznej. Ponadto Zarząd Powiatu, planując zadania, nie ograniczał się do ich realizacji na jednym terenie. Widać, że uwzględniał obszar całego Powiatu Buskiego. W wydatkach bieżących, co bardzo cieszy, zostały zabezpieczone środki na podwyżki dla pracowników. Radna wyraziła nadzieję, że zgodnie z wyjaśnieniami Starosty Buskiego i Skarbnika Powiatu podczas posiedzeń Komisji, ostatecznie, kiedy będą już przyznawane podwyżki uda się wygospodarować dodatkowe środki, które pozwolą na podwyżki ponad prognozowany wskaźnik inflacji. Jest to budżet, który równoważy wyższe wydatki dostępnymi środkami własnymi, co nie tylko pozwala uniknąć nadmiernego zadłużania się, ale tworzy jednocześnie przestrzeń w celu zabezpieczenia wkładu własnego Powiatu do realizacji zadań w ramach Krajowego Planu Odbudowy, Regionalnego Programu Operacyjnego, Rządowego Programu Rozwoju Dróg i innych programów ogłaszanych w 2026 roku oraz latach kolejnych. Opinię Radnej o budżecie potwierdzają również pozytywne opinie Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach. Mając na uwadze przytoczone argumenty, Klub Gospodarny Powiat Buski będzie głosował za uchwaleniem budżetu Powiatu Buskiego na 2026 rok w przedłożonym kształcie.
Zabierając głos w imieniu Klubu Radnych Prawa i Sprawiedliwości Radna Małgorzata Wiśniewska poinformowała, iż w dyskusji nad budżetem Powiatu Buskiego na 2026 rok, najważniejszej uchwały finansowej, zwróciła uwagę na kilka kluczowych kwestii, które w Jej ocenie są dość istotne. Po pierwsze dla Niej, jako Radnej pierwszej kadencji brakuje czytelnego porównania budżetu do roku poprzedniego. Oczywiście można powiedzieć, że Radni mają uchwałę budżetową z poprzedniego roku i mają dużo czasu na to żeby ją przeanalizować. Jednak zdaniem Radnej brak porównania projektu budżetu do roku poprzedniego przenosi ciężar analizy z organu wykonawczego na Radnych, których rolą nie jest konstruktywna analiza finansowa, ale podejmowanie decyzji na podstawie już otrzymanych materiałów. Radna pokusiła się o analizę budżetu i ma kilka istotnych wniosków. W 2026 roku Powiat Buski planuje wydać około 177 mln zł, a zarobić około 163 mln zł. To oznacza, że wydaje się więcej niż ma. Jak wszyscy wiedzą pieniądze z budżetu, o czym informował również Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Ludomir Leszczyński pochodzą z udziału w podatkach PIT, CIT, subwencji, dotacji od państwa i oczywiście z innych opłat i dochodów bieżących. W 2026 roku Powiat Buski praktycznie nie planuje pieniędzy na inwestycje z zewnątrz. Dla porównania Radna wskazała - w dochodach majątkowych - rok wcześniej tych pieniędzy było ponad 11 mln zł, a teraz budżet zakłada 127 tys. zł. Najwięcej pieniędzy pójdzie na bieżące funkcjonowanie powiatu. Na nowe inwestycje w 2025 roku było ponad 34 mln zł, a w 2026 roku będzie tylko 15 mln zł. To oznacza, że będzie mniej remontów i nowych inwestycji. Powiat Buski głównie utrzymuje to, co już ma. Co taki budżet oznacza dla Radnych i Mieszkańców? Co jest stabilne? Szkoły, domy pomocy, podstawowe usługi. Nie ma gwałtownych cięć, co napawa dużym optymizmem. W ocenie Radnej niepokój budzi mniejsza ilość nowych inwestycji i rosnące koszty utrzymania, które będą obciążać kolejne budżety oraz większy dług, mimo że inwestycji jest mniej. Zdaniem Radnej porównanie budżetu jest tak ważne, bowiem bez porównania trudno byłoby Radnej zauważyć, że inwestycje mocno spadły i trudno byłoby zobaczyć, jak szybko rosną koszty. Bez porównania nie da się ocenić czy idziemy do przodu, czy stoimy w miejscu. W ocenie Radnej budżet Powiatu Buskiego na 2026 rok to budżet przetrwania i utrzymania, a nie rozwoju, budżet z rosnącymi kosztami i mniejszą liczbą inwestycji. Nie jest intencją Radnej krytykowanie dla samej krytyki. Na Radnych spoczywa obowiązek szczególnej rozwagi i odpowiedzialności przy podejmowaniu decyzji. Radna Małgorzata Wiśniewska nie neguje potrzeby stabilizacji, ale czy zmniejszenie wydatków inwestycyjnych w 2026 roku nie spowoduje spiętrzenia problemów w latach kolejnych? Radna zwróciła się również z pytaniem dlaczego deficyt budżetowy w 2026 roku rośnie do 14,5 mln zł, mimo znacznego ograniczenia wydatków inwestycyjnych?
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz odnosząc się do powyższej wypowiedzi poinformował, iż nigdy nie było i nie ma praktyki porównywania budżetów w takim ujęciu, ponieważ Regionalna Izba Obrachunkowa odrzuciłaby budżet, gdyby został przedłożony w formie porównawczej. Radni Rady Powiatu po otrzymaniu budżetu sami dokonują jego analizy tak jak to zrobiła Radna Małgorzata Wiśniewska. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz poinformował, iż dochody budżetowe są ściśle określone w projekcie uchwały i obejmują m.in.: PIT, subwencje i dotacje, dochody własne jednostek budżetowych. Nie planuje się dochodów „na wyrost”, ponieważ mogłoby to skutkować ich nieosiągnięciem. Zarząd Powiatu stara się budżet zrównoważyć, wykorzystując zarówno bieżące dochody, jak i wolne środki pozostające z nadwyżki, aby zapewnić pełną realizację planu. Odnosząc się do inwestycji - w roku 2026 zaplanowano inwestycje na poziomie około 15 mln zł, podczas gdy w roku ubiegłym były wyższe, ponieważ wchodziły w życie umowy podpisane w poprzednim roku. Obecnie złożono cztery wnioski o dofinansowanie, które w przypadku pozytywnego rozstrzygnięcia znacząco zwiększą zarówno dochody, jak i wydatki majątkowe. W planach są środki na inwestycje drogowe, klęski żywiołowe, zarządzanie kryzysowe, projekty finansowane przez Narodowy Fundusz Zdrowia i inne instytucje. Odnosząc się do zadłużenia i zobowiązań Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz wyjaśnił, iż Radna Małgorzata Wiśniewska wskazywała, że dług Powiatu Buskiego rośnie, a w rzeczywistości:
Dzięki tym działaniom zmniejszane jest zadłużenie, utrzymywana jest zdolność kredytowa na wypadek przyszłych potrzeb inwestycyjnych oraz zapewniona jest rezerwa finansowa na ewentualne dodatkowe inwestycje. Podsumowując Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz stwierdził, iż porównania budżetów rok do roku nie są praktykowane ani dopuszczalne przez Regionalną Izbę Obrachunkowa w Kielcach. Dochody Powiatu Buskiego są realistyczne i oparte na dostępnych źródłach, nie są planowane „na wyrost”. Wydatki inwestycyjne Powiatu Buskiego zależą od bieżących umów i rozstrzygnięć wniosków o dofinansowanie. Zadłużenie Powiatu Buskiego maleje, a budżet jest równoważony przy wykorzystaniu własnych wolnych środków, pozostawiając rezerwę na dodatkowe potrzeby.
Skarbnik Powiatu Artur Polniak w uzupełnieniu do powyższej wypowiedzi zaznaczył, że zastosowanie konstrukcji budżetu, o której mówiła Radna Małgorzata Wiśniewska, byłoby niemożliwe, ponieważ Regionalna Izba Obrachunkowa odrzuciłaby taki budżet. Zgodnie z ustawą o finansach publicznych uchwała budżetowa jednostki samorządu terytorialnego musi być przedstawiona w określonej formie - nie istnieje inna dopuszczalna konstrukcja budżetu. Skarbnik Powiatu podkreślił, że dla własnej analizy porównawczej również korzysta ze sprawozdań z lat ubiegłych, które publikowane są na stronie internetowej Starostwa Powiatowego w Busku - Zdroju. Dodatkowo, do porównań można wykorzystać też Wieloletnią Prognozę Finansową, która zawiera dane historyczne i prognozy na przyszłe lata, w tym wskaźniki makroekonomiczne stosowane do wyliczeń. Skarbnik Powiatu zwrócił uwagę, że wyliczenia budżetowe są rzetelne i zatwierdzane przez Regionalną Izbę Obrachunkową, która dokładnie analizuje przyjęte założenia, szczególnie w zakresie planowania na lata przyszłe. Budżet Powiatu Buskiego tworzony jest zgodnie z założeniami makroekonomicznymi państwa i wytycznymi Narodowego Banku Polskiego do 2030 roku. Do tej pory Regionalna Izba Obrachunkowa nie zgłaszała zastrzeżeń co do przyjętych wskaźników i założeń. Odnosząc się do sytuacji finansowej Powiatu Buskiego Skarbnik Powiatu wskazał, że na koniec poprzedniego roku ponad 20 mln zł było lokowane na lokatach, czyli były to środki wolne. Obecnie planowane rozchody wynoszą około 16–17 mln zł, co oznacza, że Powiat nadal dysponuje wolnymi środkami i ma zdolność do zaciągania zobowiązań. Skarbnik Powiatu podkreślił także znaczenie nadwyżki operacyjnej, która w bieżącym roku wynosi około 1 mln zł, natomiast w danych historycznych z Wieloletniej Prognozy Finansowej przekracza 10 mln zł. Świadczy to o stabilnej sytuacji finansowej powiatu, mimo że dochody powiatu w dużej mierze zależą od sytuacji makroekonomicznej kraju i gospodarki światowej. Skarbnik Powiatu odniósł się również do poziomu wydatków majątkowych. W bieżącym roku wynoszą one 15 mln zł – wszystkie środki pochodzą z budżetu powiatu. Dla porównania, w ubiegłym roku przy deficycie budżetowym wynoszącym 11,4 mln zł zrealizowano inwestycje o wartości ponad 34 mln zł, pozyskując dodatkowe środki zewnętrzne i ograniczając udział własny powiatu do około 5 mln zł. Podsumowując Skarbnik Powiatu stwierdził, iż stabilna sytuacja finansowa Powiatu Buskiego wynika z racjonalnego planowania dochodów i wydatków, wykorzystywania wolnych środków i nadwyżki operacyjnej, pozyskiwania środków zewnętrznych na inwestycje i przestrzegania przepisów ustawy o finansach publicznych oraz wytycznych Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach oraz Narodowego Banku Polskiego.
Radny Grzegorz Jankowski analizując projekt budżetu na 2026 rok, zgłosił kilka kwestii wymagających wyjaśnienia. Po pierwsze, wskazał na zapisy dotyczące podniesienia cyberbezpieczeństwa Powiatu Buskiego, które przewidują dwie pozycje: 900 523 zł oraz 138 522 zł. Radny poprosił o wyjaśnienie, w jaki sposób te środki zostaną wykorzystane i jakie konkretne działania zostaną podjęte w ramach poprawy cyberbezpieczeństwa. Kolejną sprawą jest modernizacja lub remont boiska sportowego przy I Liceum Ogólnokształcącym w Busku - Zdroju - kwota 102 417 zł. Radny zwrócił uwagę, że boisko było oddawane do użytku zaledwie kilka lat temu, dlatego kwestionuje potrzebę kolejnego remontu. Podobnie odniósł się do planowanej modernizacji boiska przy Zespole Szkół Techniczno - Informatycznych w Busku - Zdroju wskazując, że w kontekście planowanej budowy inwestycja ta może być przedwczesna. Radny Grzegorz Jankowski poruszył również kwestie wykonania dokumentacji drogowej. Chodzi o drogi: Busko - Łagiewniki - Elżbiecin oraz Chwałowice - Szarbków - Szaniec - Zwierzyniec. Radny zwrócił się z pytaniem czy na te drogi zabezpieczono środki finansowe na dalsze etapy inwestycji oraz kiedy złożono wnioski o ich budowę lub remont. Radny wyraził także wątpliwości co do planowanego remontu drogi Młyny - Szaniec - Nowy Folwark za kwotę 163 tys. zł, wskazując na zły stan nawierzchni tej drogi oraz zwrócił się z pytaniem w jaki sposób planowane prace zostaną przeprowadzone. Radny Grzegorz Jankowski zwrócił również uwagę na prace termomodernizacyjne w budynkach oświatowych, prosząc o wskazanie konkretnych obiektów, które będą objęte tymi pracami. Ponadto Radny Grzegorz Jankowski zgłosił również pytanie dotyczące zakupu pieca kondensacyjnego, wskazując, że budynki są podłączone do głównej kotłowni, a w przeszłości przeprowadzono modernizację kotłowni gazowych, dlatego też zasadne jest wyjaśnienie celu zakupu pieca i dla którego obiektu jest on przewidziany. Odnosząc się do planów budowy hali przy Zespole Szkół Techniczno - Informatycznych w Busku - Zdroju Radny Grzegorz Jankowski zwrócił uwagę, że w budżecie zapisano inwestycję jako salę gimnastyczną, a wcześniej mówiono o hali sportowej. Radny podkreślił różnicę między salą gimnastyczną a halą (zakres funkcji, dyscypliny sportowe, możliwość organizacji zawodów i rekreacji) i poprosił o szczegółowe wyjaśnienie, jaki obiekt faktycznie będzie realizowany.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz wyjaśnił kwestie zgłoszone przez Radnego Grzegorza Jankowskiego w odniesieniu do projektu budżetu. Odnośnie cyberbezpieczeństwa zaznaczył, że inwestycje w cyberbezpieczeństwo są zabezpieczone zarówno dla powiatu, jak i dla Szpitala w Busku - Zdroju. Powiat Buski realizuje program ministerialny, w ramach którego pozyskiwane są środki zewnętrzne. Szpital w Busku - Zdroju złożył wniosek na ponad 5 mln zł, przy czym udział własny powiatu wynosi około 800–900 tys. zł. Środki te przeznaczone są na zakup nowego sprzętu i jego wymianę, co jest konieczne w obliczu rosnącej liczby ataków na infrastrukturę informatyczną oraz ochronę danych osobowych mieszkańców. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz podkreślił, że zakup sprzętu jest wymogiem czasu i zapewnia bezpieczeństwo systemów informatycznych.
Odnosząc się do boiska przy I Liceum Ogólnokształcącym w Busku - Zdroju, Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz przypomniał, że obiekt był budowany prawie 10 lat temu i wymaga drobnych napraw, aby zapewnić bezpieczeństwo uczniom i użytkownikom. Podobnie planowana jest modernizacja boiska przy Zespole Szkół Techniczno - Informatycznych w Busku - Zdroju. Środki zewnętrzne są pozyskiwane w celu finansowania tych inwestycji, tak aby infrastruktura była bezpieczna dla 850 uczniów korzystających z obiektów codziennie oraz dla mieszkańców korzystających z boisk po godzinach zajęć. W zakresie dokumentacji drogowej Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz wyjaśnił, że dokumentacja dotyczy m.in. odwodnienia drogi w miejscowości Chwałowice - Szarbków - Szaniec - Zwierzyniec. Prace były wielokrotnie przekładane w związku z potrzebą uzyskania zgód i zmianami koncepcji. Odnośnie drogi Busko - Łagiewniki - Elżbiecin chodzi o przetarg na wykonanie dokumentacji chodnika. Kwoty zapisane w budżecie dotyczą dokumentacji i chodnika i zostały one szczegółowo opisane w załącznikach do budżetu. W zakresie pytania Radnego Grzegorza Jankowskiego odnośnie termomodernizacji budynków oświatowych Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz przypomniał, że szkoły były modernizowane w ramach wcześniejszych projektów m.in. z instrumentu norweskiego. Obecnie w wielu szkołach zachodzi konieczność wymiany instalacji wewnętrznych, okien i sieci centralnego ogrzewania. Powiat przygotowuje się do udziału w nowym naborze, w ramach którego dostępne mają być środki w wysokości 2 miliardów złotych. Powiat Buski jest praktycznie przygotowany dokumentacyjnie w powyższym zakresie. Odnośnie zakupu pieca kondensacyjnego w jednym z budynków oświatowych Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz poinformował, iż dotyczy to drobnego wyposażenia kuchni i nie wiąże się z wymianą całej instalacji grzewczej. W kwestii sali gimnastycznej przy Zespole Szkół Techniczno - Informatycznych w Busku - Zdroju, Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz wyjaśnił, iż planowana inwestycja przewiduje budowę nowej, większej sali, dłuższej o 8 metrów w porównaniu do istniejącej, z uwzględnieniem możliwości stworzenia pod nią miejsc tymczasowego schronienia oraz przestrzeni do zajęć o charakterze wojskowym – tory strzelnicze, siłownia, sala sztuk walki. Sala będzie przystosowana do liczby uczniów szkoły (około 400–500 osób) i w pełni spełni potrzeby wychowania fizycznego. Nie przewiduje się budowy hali sportowej, ponieważ istniejąca infrastruktura w Powiatowym Międzyszkolnym Ośrodku Sportowym w pełni zaspokaja potrzeby sportowe młodzieży i mieszkańców, a projektowana sala gimnastyczna umożliwia również zachowanie obecnych boisk i kortu tenisowego. Podsumowując, wszystkie działania są planowane z uwzględnieniem realnych potrzeb i bezpieczeństwa użytkowników, przy optymalnym wykorzystaniu środków zewnętrznych i własnych powiatu.
Radny Andrzej Bydłosz zwrócił uwagę, że budżet powiatu jest najważniejszą uchwałą finansową samorządu, która w ciągu roku będzie ulegała zmianom. Radny podkreślił, że istotne jest uwzględnienie w Wieloletniej Prognozie Finansowej oraz w samej uchwale budżetowej różnych zgłaszanych przez Radnych propozycji, w tym własnych inicjatyw, które mogą być realizowane w ciągu roku. Radny Andrzej Bydłosz szczególnie wskazał na dwa obszary związane ze sportem. Po pierwsze, postulował o przeznaczenie środków w ramach promocji powiatu lub innych możliwych działów budżetowych na wspieranie lokalnych sportowców, którzy odnoszą sukcesy na arenie krajowej, w tym mistrza Polski w boksie. Wskazał, że wspieranie klubów sportowych promujących Powiat Buski oraz aktywizujących młodzież jest istotne dla rozwoju zdrowego trybu życia i kształtowania młodych ludzi. Zaznaczył, że potrzebne środki nie muszą być duże w relacji do całego budżetu, a mogą znacząco wpłynąć na rozwój sportu lokalnego. Po drugie, Radny Andrzej Bydłosz poruszył kwestię funkcjonowania Powiatowego Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego w Busku - Zdroju, w tym Hali Sportowej, na którą w budżecie zaplanowano ponad 260 000 zł. Radny zwrócił uwagę na konieczność poprawy nagłośnienia trybun, aby zapewnić odpowiednią jakość dźwięku podczas wydarzeń sportowych, tak aby prezentacja zawodników była dobrze słyszalna dla kibiców. Zasugerował rozważenie zatrudnienia specjalisty ds. akustyki lub niewielkiej modernizacji nagłośnienia przy minimalnym koszcie, co poprawiłoby funkcjonalność obiektu. Radny Andrzej Bydłosz podkreślił, że pomimo zgłaszanych uwag będzie głosował za przyjęciem uchwały budżetowej na 2026 rok.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz w odniesieniu do powyższego stwierdził, iż Powiat Buski traktuje sport jako jedno z ważniejszych zadań i dąży do jego rozwoju oraz dofinansowywania lokalnych klubów i zawodników. Wskazał, że osiągnięcia sportowe młodzieży, o których wspominał Radny Andrzej Bydłosz, są zauważane i wspierane przez Powiat - przykładem jest mistrz Polski w boksie, który przez wiele lat otrzymywał stypendium sportowe, a ostatnio także nagrodę. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz podkreślił, że Powiat Buski docenia zarówno sportowców indywidualnych, jak i najmłodszych uczestników zajęć sportowych - w ubiegłym roku ponad setka dzieci, młodzieży i trenerów została nagrodzona za osiągnięcia sportowe, a środki przyznawane są w ramach pożytku publicznego. Zaznaczył, że jeśli okaże się, iż środki te są niewystarczające, Rada Powiatu może podjąć decyzję o zwiększeniu tego finansowania. W zakresie organizacji konkursów i wsparcia klubów sportowych, Powiat Buski po przyjęciu budżetu planuje jak najszybsze rozpisanie konkursów grantowych i ocenę zainteresowania nimi. W przypadku niedoboru środków, zostanie rozważona możliwość dofinansowania wybranych działań. Odnosząc się do Hali Sportowej Powiatowego Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego w Busku - Zdroju, Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz poinformował, iż Dyrektor tej jednostki winien w ramach posiadanych środków finansowych poprawić nagłośnienie obiektu. Ponadto planowane są także remonty łazienek, wymiana całego oświetlenia z tradycyjnego na energooszczędne LED, co pozwoli zmniejszyć zużycie energii z 30–40 kW do około 5 kW. W ramach tych prac zostanie uwzględniony również wniosek dotyczący poprawy nagłośnienia hali, aby zwiększyć komfort zarówno zawodników, jak i kibiców. W najbliższym czasie Dyrektor Powiatowego Międzyszkolnego Ośrodka Sportowego w Busku - Zdroju zobowiązany zostanie do podjęcia stosownych działań w powyższym zakresie.
Po zamknięciu dyskusji, Przewodniczący Rady Wiesław Skop poddał projekt uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Buskiego na rok 2026 wraz z omówionymi autopoprawkami pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 13
przeciw - 1
wstrzymał się - 2
Uchwała Nr XVII / 165 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 23 stycznia 2026 roku w sprawie uchwalenia budżetu Powiatu Buskiego na rok 2026 - stanowi załącznik nr 9 do niniejszego protokołu.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop pogratulował Zarządowi Powiatu przyjęcia budżetu Powiatu Buskiego na rok 2026.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz podziękował Radnym Rady Powiatu za przyjęcie budżetu Powiatu Buskiego na rok 2026. W imieniu Zarządu Powiatu zobowiązał się do jak najlepszej realizacji jego założeń dla wspólnego dobra Mieszkańców i rozwoju Powiatu Buskiego. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz zapewnił, że na każdym etapie realizacji budżetu będzie starał się wykorzystywać pojawiające się możliwości zwiększania środków oraz pozyskiwania finansowania zewnętrznego. Celem tych działań jest jak najszersza realizacja wniosków zarówno Radnych jak i Mieszkańców, tak aby rozwój Powiatu Buskiego był widoczny.
Ad. 7
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej dla Powiatu Buskiego na lata 2026 - 2030.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz poinformował o autopoprawkach wprowadzonych do projektu uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej dla Powiatu Buskiego na lata 2026 - 2030. Omawiając autopoprawki Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz zaznaczył, że prognozowane dochody powstają w oparciu o planowane i możliwe do pozyskania środki, w tym przede wszystkim:
W zakresie wydatków Przewodniczący Zarządu Powiatu Jerzy Kolarz zaznaczył, że przyjęto ich wzrost na poziomie 3% w stosunku do roku poprzedniego, zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Finansów i Gospodarki. Wydatki bieżące wyszczególnione w załącznikach do Wieloletniej Prognozy Finansowej prognozuje się również ze wzrostem 3% rok do roku, co stanowi średnio około 71% planowanych wydatków bieżących budżetu. Przewodniczący Zarządu wskazał, że deficyt budżetowy w roku 2026 wynosi 14,5 miliona złotych, przy czym wolne środki budżetowe wynoszą 7 089 746 zł, a nadwyżka budżetowa 6 881 092 zł. Niewykorzystane środki z budżetu 2025 roku wynoszą 529 162 zł. Przychody budżetowe zaplanowano na poziomie 16 918 908 zł, a rozchody wynoszą 2 418 908 zł, które zostaną przeznaczone na spłatę obligacji i kredytów, co przyczyni się do zmniejszenia zadłużenia powiatu. Przewodniczący Zarządu Powiatu Jerzy Kolarz podkreślił, że w roku 2026 nie zakłada się możliwości zaciągania nowych kredytów ani pożyczek, z wyjątkiem kredytu obrotowego do 4 mln zł w razie potrzeby. Dzięki temu budżet pozostaje zbilansowany, a Powiat Buski posiada wystarczające środki własne do realizacji swoich zadań.
Po zamknięciu dyskusji, Przewodniczący Rady Wiesław Skop poddał projekt uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej dla Powiatu Buskiego na lata 2026 - 2030 wraz z omówionymi autopoprawkami pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 13
przeciw - 1
wstrzymał się - 2
Uchwała Nr XVII / 166 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 23 stycznia 2026 roku w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej dla Powiatu Buskiego na lata 2026 - 2030 - stanowi załącznik nr 10 do niniejszego protokołu.
Radny Andrzej Bydłosz za zgodą Przewodniczącego Rady Powiatu od godz. 11:56 nie uczestniczył w dalszej części Sesji Rady Powiatu.
Ad. 8
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie ustalenia na rok 2026 planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli oraz maksymalnej kwoty dofinansowania opłat za udział nauczycieli w formach i specjalnościach kształcenia i doskonalenia zawodowego w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat Buski.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
W związku z tym, że Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 14
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Radny Grzegorz Jankowski nieobecny na sali podczas głosowania
Uchwała Nr XVII / 167 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 23 stycznia 2026 roku w sprawie ustalenia na rok 2026 planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli oraz maksymalnej kwoty dofinansowania opłat za udział nauczycieli w formach i specjalnościach kształcenia i doskonalenia zawodowego w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez Powiat Buski - stanowi załącznik nr 11 do niniejszego protokołu.
Ad. 9
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zmiany uchwały Nr XIII/72/2000 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 29 lutego 2000 roku w sprawie wyrażenia zgody na utworzenie Społecznej Straży Rybackiej i uchwalenia jej regulaminu.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
W związku z tym, że Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 12
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Radny Grzegorz Jankowski nieobecny na sali podczas głosowania
Radny Tadeusz Jewiarz nieobecny na sali podczas głosowania
Radny Krzysztof Wojtaś nieobecny na sali podczas głosowania
Uchwała Nr XVII / 168 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 23 stycznia 2026 roku w sprawie zmiany uchwały Nr XIII/72/2000 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 29 lutego 2000 roku w sprawie wyrażenia zgody na utworzenie Społecznej Straży Rybackiej i uchwalenia jej regulaminu - stanowi załącznik nr 12 do niniejszego protokołu.
Radna Olga Nalepa-Jędo za zgodą Przewodniczącego Rady Powiatu od godz. 12:08 nie uczestniczyła w dalszej części Sesji Rady Powiatu.
Ad. 10
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zmiany Uchwały Nr XVI / 157 / 2025 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 19 grudnia 2025 roku dotyczącej uchwalenia "Programu współpracy Powiatu Buskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w latach 2026-2030".
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
W związku z tym, że Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 13
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Radny Grzegorz Jankowski nieobecny na sali podczas głosowania
Uchwała Nr XVII / 169 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 23 stycznia 2026 roku w sprawie zmiany Uchwały Nr XVI / 157 / 2025 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 19 grudnia 2025 roku dotyczącej uchwalenia "Programu współpracy Powiatu Buskiego z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w latach 2026-2030" - stanowi załącznik nr 13 do niniejszego protokołu.
Ad. 11
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zmiany Uchwały Nr XVI / 158 / 2025 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 19 grudnia 2025 roku w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg powiatowych na terenie powiatu buskiego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
W związku z tym, że Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 14
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XVII / 170 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 23 stycznia 2026 roku w sprawie zmiany Uchwały Nr XVI / 158 / 2025 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 19 grudnia 2025 roku w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg powiatowych na terenie powiatu buskiego na cele niezwiązane z budową, przebudową, remontem, utrzymaniem i ochroną dróg - stanowi załącznik nr 14 do niniejszego protokołu.
Imienny wykaz głosowań przeprowadzonych podczas XVII Sesji Rady Powiatu w Busku - Zdroju w dniu 23 stycznia 2026 roku - stanowi załącznik nr 15 do niniejszego protokołu.
Ad. 12
Sprawozdanie Nr 1 Starosty Buskiego z dnia 9 stycznia 2026 roku z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w Busku - Zdroju za 2025 rok - w brzmieniu stanowiącym załącznik nr 16 do niniejszego protokołu zostało przyjęte przez Radę Powiatu do wiadomości.
Ad. 13
Sprawozdanie z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli początkujących, mianowanych i dyplomowanych w szkołach prowadzonych przez jednostkę samorządu terytorialnego za 2025 rok - w brzmieniu stanowiącym załącznik nr 17 do niniejszego protokołu zostało przyjęte przez Radę Powiatu do wiadomości.
Ad. 14
W sprawach różnych i wolnych wnioskach:
1. Członek Zarządu Powiatu Tomasz Mierzwa złożył podziękowania Dyrektorowi Powiatowego Zarządu Dróg w Busku - Zdroju za dobrze utrzymane pasy drogowe w bieżącym miesiącu. Radny zaznaczył, że w trakcie ostatnich opadów zimowych drogi były przejezdne i bezpieczne. Następnie zadał pytanie dotyczące przygotowania Powiatowego Zarządu Dróg na kolejne tygodnie zimy, podkreślając, że bieżąca zima jest nieco bardziej wymagająca niż w poprzednich latach. Radny zapytał, czy Powiatowy Zarząd Dróg w Busku - Zdroju dysponuje wystarczającą ilością piasku, soli oraz odpowiednim sprzętem do utrzymania dróg w odpowiednim stanie.
2. Radny Robert Fortuna wyjaśnił, że zgłaszanie spraw ustnie na Sesjach, a nie w formie pisemnej, wynika z Jego doświadczeń z początku kadencji, kiedy ustalał czy lepiej wysyłać pisma, dzwonić, czy poruszać kwestie podczas Sesji Rady Powiatu. Radny Robert Fortuna podkreślił, że w pilnych sprawach dotyczących dróg kontaktuje się telefonicznie z Dyrektorem Powiatowego Zarządu Dróg w Busku - Zdroju, co sam Dyrektor może potwierdzić.
Następnie Radny Robert Fortuna przedstawił zgłoszenia dotyczące infrastruktury drogowej na terenie Powiatu Buskiego:
Gmina Solec-Zdrój:
Gmina Pacanów: – utwardzenie poboczy po obu stronach przy Szkole Podstawowej, ponieważ są w złym stanie z powodu dużego ruchu samochodowego. Dodatkowo Radny zgłosił konieczność poprawy widoczności progu zwalniającego przy szkole, który obecnie jest niewystarczająco widoczny w porównaniu do podobnego progu pod sklepem Delikatesy.
Radny Robert Fortuna podkreślił także znaczenie odśnieżania dróg, zwracając szczególną uwagę na Gminy Pacanów i Solec - Zdrój, w tym miejscowości: Chrzanów, Wójcza, Zborówek, Rataje, Oblekoń, Podwale, Kików, Piasek Mały, Wełnin, Świniary oraz Trzebica. Radny zaznaczył, że silny wiatr może powodować ponowne zawiewanie śniegu, dlatego wymaga to szczególnej uwagi ze strony Powiatowego Zarządu Dróg w Busku - Zdroju. Radny przypomniał, że w styczniu, pomimo że nie było opadów śniegu, wiatr spowodował duże zawieje, co znacząco utrudniło przejezdność dróg. Podsumowując, Radny prosił o systematyczną kontrolę i utrzymanie dróg w wymienionych miejscach, aby zapewnić bezpieczeństwo Mieszkańcom i odpowiedni standard infrastruktury drogowej.
3. Radny Grzegorz Jankowski zwrócił się do Dyrektor Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju z prośbą o wyjaśnienie kwestii dotyczącej funkcjonowania Oddziału Pulmonologicznego. Przypomniał, że podczas kadencji poprzedniego Dyrektora informowano Radnego, iż praca na tym Oddziale związana jest z koniecznością posiadania odpowiedniej specjalizacji. Czy w obecnej sytuacji (śmierci lekarza posiadającego odpowiednie kwalifikacje) Oddział będzie nadal funkcjonował?
4. Dyrektor Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju Janina Dobaj potwierdziła, że zgodnie z wcześniejszymi informacjami byłego Dyrektora Szpitala, do prawidłowego funkcjonowania Oddziału Pulmonologicznego wymagani są co najmniej dwaj lekarze specjaliści. W obecnej sytuacji w Szpitalu w Busku - Zdroju zabezpieczona jest obsada lekarska na tym Oddziale i Szpital w Busku - Zdroju spełnia wymogi Narodowego Funduszu Zdrowia w powyższym zakresie.
5. Burmistrz Miasta i Gminy Nowy Korczyn Paweł Zagaja rozpoczął swoje wystąpienie od podziękowań za zaproszenie na obrady Sesji Rady Powiatu. Burmistrz przekazał gratulacje dla Zarządu Powiatu w Busku - Zdroju oraz Skarbnika Powiatu za przygotowanie budżetu Powiatu Buskiego na rok 2026, który jest proinwestycyjny i daje optymizm wszystkim Mieszkańcom Gmin Powiatu Buskiego. Burmistrz Miasta i Gminy Nowy Korczyn Paweł Zagaja wyraził jednocześnie nadzieję, że dotychczasowa dobra współpraca pozwoli na skuteczną realizację zadań również w roku 2026. W dalszej części wystąpienia Burmistrz odniósł się do inicjatywy samorządu Nowego Korczyna dotyczącej zadania inwestycyjnego, które nie jest bezpośrednio wpisane jako inwestycja Powiatu ani Gminy oraz zaapelował do Radnych Rady Powiatu o wsparcie planowanej budowy linii kolejowej, zwracając uwagę, że nie chodzi wyłącznie o lokalne połączenie Busko - Zdrój - Nowy Korczyn, lecz o strategiczne połączenie kolejowe Busko - Zdrój przez Nowy Korczyn do Żabna i Tarnowa. Wskazał, że dotychczasowa współpraca Powiatu Buskiego i samorządu gminnego, w tym wieloletnie inicjatywy i apele, stanowią dobrą podstawę do dalszego wsparcia tego projektu. Burmistrz podkreślił znaczenie współpracy w kontekście oddanej do użytku obwodnicy Nowego Korczyna, zwracając uwagę, że przekazany odcinek drogi wojewódzkiej od ronda do drogi krajowej 79 był utrzymywany w sposób nienaganny, co Jego zdaniem świadczy o dobrej koordynacji działań Powiatowego Zarządu Dróg w Busku - Zdroju. Burmistrz Miasta i Gminy Nowy Korczyn Paweł Zagaja zwrócił się również z prośbą o uwzględnienie w kolejnych naborach inicjatywy przebudowy strategicznego odcinka drogi powiatowej od miejscowości Brzostków w kierunku miejscowości Kawęczyn. Burmistrz zadeklarował wsparcie finansowe ze strony Miasta i Gminy Nowy Korczyn powyższego przedsięwzięcia. Na zakończenie Burmistrz Miasta i Gminy Nowy Korczyn życzył wszystkim Radnym, aby realizacja uchwalonego budżetu na 2026 rok przebiegała pomyślnie, a dodatkowe środki zewnętrzne mogły wzmocnić jego efektywność.
6. Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Busku - Zdroju Krzysztof Tułak odniósł się do obecnego stanu utrzymania dróg w okresie zimowym, podkreślając, że zima, zwłaszcza taka jak obecnie jest kosztownym zadaniem. Do 12 stycznia 2026 roku koszty zimowego utrzymania dróg osiągnęły poziom równy całkowitym wydatkom poniesionym w analogicznym okresie ubiegłego roku, a przecież przed nimi nadal pozostała znacząca część sezonu zimowego. Powiatowy Zarząd Dróg w Busku - Zdroju jest jednak przygotowany finansowo na dalszy okres zimy dzięki uchwalonemu budżetowi. Powiatowy Zarząd Dróg dysponuje obecnie około 800–850 tonami mieszanki piaskowo-solnej oraz 120 tonami soli, co pozwala na przygotowanie kolejnych około 1000 ton mieszanki do stosowania w zależności od warunków pogodowych. Dyrektor podkreślił, że prognozowane są marznące opady, mżawki i inne anomalie, z którymi drogowcy będą musieli się zmierzyć. Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Busku - Zdroju Krzysztof Tułak podziękował Radnym Rady Powiatu za pozytywną ocenę dotychczasowych działań przy zimowym utrzymaniu dróg, jednocześnie przypominając, że działania te mają charakter łagodzenia skutków zimy, a nie jej eliminowania, co jest poza możliwościami. Odnosząc się do zgłoszonych uwag dotyczących chodników i inwestycji drogowych, Dyrektor zapewnił, że zostaną one przeanalizowane i przekazane do Zarządu Powiatu, który rozważy dalsze działania. Odnosząc się do wystąpienia Burmistrza Miasta i Gminy Nowy Korczyn, Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Busku - Zdroju Krzysztof Tułak poinformował, że dokumentacja techniczna na przebudowę wskazanej drogi (Brzostków - Kawęczyn) jest już przygotowana i w momencie pojawienia się odpowiednich środków droga będzie mogła zostać włączona do realizacji w ramach ogłoszonych naborów.
Ad. 15
Wobec zrealizowania porządku obrad, Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop dziękując wszystkim obecnym za udział o godz. 12:30 zamknął XVII Sesję Rady Powiatu w Busku - Zdroju.
Na tym protokół zakończono i podpisano.
Protokół sporządziła: Barbara Banaś
Niniejszy protokół stanowi zwięzłą, skróconą wersję przebiegu w/w posiedzenia Sesji Rady Powiatu w Busku - Zdroju. Dokładny jej przebieg zawiera nagranie, udostępnione na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Busku - Zdroju - bip.powiat.busko.pl - zakładka Rada Powiatu - Sesje Rady - nagrania video.