Znak: BR. 0002.2.21.2026
Protokół Nr XXI / 2026
z Sesji Rady Powiatu w Busku - Zdroju
która odbyła się w dniu 29 czerwca 2026 roku
w sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego
w Busku - Zdroju
w Sesji udział wzięli:
oraz
Porządek obrad:
Zawiadomienie stanowi załącznik nr 1 do niniejszego protokołu.
Ad. 1
Obradom przewodniczył Wiesław Skop - Przewodniczący Rady Powiatu, który powitał zebranych i o godz. 9:00 otworzył XXI Sesję Rady Powiatu w Busku - Zdroju.
Przewodniczący Rady Powiatu w Busku - Zdroju Wiesław Skop, wypełniając obowiązek informacyjny wynikający z art. 13 ogólnego rozporządzenia o ochronie danych, poinformował, iż:
Administratorem danych osobowych przetwarzanych podczas obrad Sesji Rady Powiatu w Busku - Zdroju jest Starosta Buski z siedzibą w Starostwie Powiatowym w Busku - Zdroju.
Sesja Rady Powiatu w Busku - Zdroju jest jawna, a dane osobowe przetwarzane będą w celu realizacji obowiązku transmitowania i rejestracji obrad Rady Powiatu w Busku - Zdroju za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk oraz ich udostępniania na podstawie art. 15 ust. 1a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym.
Obowiązek informacyjny w pozostałym zakresie został zrealizowany poprzez zamieszczenie go na stronie internetowej administratora oraz na drzwiach sali, w której odbywają się obrady Sesji Rady Powiatu w Busku - Zdroju.
Ad. 2
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop oświadczył, że zgodnie z listą obecności aktualnie w posiedzeniu uczestniczy 18 Radnych (Radny Robert Fortuna uczestniczył w Sesji od godz. 9:10), co wobec ustawowego składu Rady Powiatu wynoszącego 19 osób stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych uchwał oraz decyzji. Listy obecności Radnych oraz zaproszonych osób stanowią załączniki nr 2 i nr 3 do niniejszego protokołu.
Ad. 3
W związku z pismem Przewodniczącego Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Artura Kańskiego - w brzmieniu stanowiącym załącznik nr 4 do niniejszego protokołu, Przewodniczący Rady Powiatu w Busku - Zdroju Wiesław Skop zgłosił wniosek o wprowadzenie do porządku obrad po pkt 17, pkt 18 w brzmieniu:
pkt 18 Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie rozpatrzenia wniosku o podjęcie uchwały dotyczącej obowiązku transmisji, nagrywania i upubliczniania nagrań posiedzeń Komisji Rady Powiatu.
Powyższy wniosek został przyjęty przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 18
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Przewodniczący Zarządu Powiatu Jerzy Kolarz zgłosił wniosek o wprowadzenie do porządku obrad po pkt 18, pkt 19 w brzmieniu:
pkt 19 Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zmiany uchwały Nr XIX/186/2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 8 kwietnia 2026 roku w sprawie określenia zadań oraz podziału środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, przypadających według algorytmu w 2026 roku na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych w Powiecie Buskim.
Powyższy wniosek został przyjęty przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 18
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Pozostałe punkty pozostają bez zmian z zachowaniem ciągłości numeracji.
dotychczasowy pkt 18 otrzyma numerację 20
dotychczasowy pkt 19 otrzyma numerację 21
Innych propozycji zmian porządku obrad nie zgłoszono.
Porządek obrad wraz z wprowadzonymi zmianami został przyjęty przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 18
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Ad. 4
Protokół Nr XX / 2026 z Sesji Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 29 maja 2026 roku został przyjęty przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 18
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Radny Robert Fortuna uczestniczył w Sesji Rady Powiatu od godz. 9:10.
Ad. 5
Sprawozdanie Zarządu Powiatu za okres międzysesyjny tj. od dnia 29 maja 2026 roku do dnia 29 czerwca 2026 roku, przedstawił Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz. W okresie tym Zarząd odbył 3 posiedzenia.
Sprawozdanie z prac Zarządu Powiatu z działalności w okresie międzysesyjnym, stanowi załącznik nr 5 do niniejszego protokołu.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop podziękował za przedstawione sprawozdanie.
Radny Grzegorz Jankowski w odniesieniu do sprawozdania zwrócił uwagę na informację o wniosku Dyrektor Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju skierowanym do Zarządu Powiatu dotyczącym pokrycia ujemnego wyniku finansowego Szpitala. Radny zaznaczył jednak, że nie jest dla Niego jasne, czy Zarząd podjął już decyzję o jego pokryciu. Wskazał, że jeśli taka decyzja została podjęta, rodzi to pytanie o zmianę podejścia w stosunku do lat ubiegłych, kiedy Zarząd Powiatu nie pokrywał ujemnego wyniku finansowego Szpitala, wskazując, że jednostka ta powinna samodzielnie znaleźć środki na jego pokrycie.
Odpowiadając na powyższe pytanie Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz, wyjaśnił, że zgodnie z przedstawionym raportem strata Szpitala w Busku - Zdroju jest wyższa niż 1,1 mln zł. Poinformował, że Pani Dyrektor wystąpiła z wnioskiem o pokrycie straty w kwocie około 1,25 mln zł. Wskazał, że po analizie budżetu powiatu oraz jego możliwości finansowych, a także mając na uwadze osiągniętą w bieżącym roku znaczną nadwyżkę operacyjną i budżetową, Zarząd Powiatu podjął decyzję o przekazaniu kwoty 1,1 mln zł na pokrycie części ujemnego wyniku finansowego Szpitala w Busku - Zdroju. Jednocześnie zaznaczył, że pozostała część straty zostanie pokryta przez Zespół Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju ze środków własnych.
Radny Grzegorz Jankowski wskazał, że rozumie przedstawione wyjaśnienia, jednak zwrócił uwagę na znaczne środki finansowe przekazywane w bieżącym roku na potrzeby Szpitala w Busku - Zdroju. Przypomniał, że już w styczniu Powiat przeznaczył około 1 mln zł na zabezpieczenie udziału Szpitala na realizację inwestycji związanej z serwerownią i infrastrukturą informatyczną. Podkreślił, że kolejne przekazywane kwoty, choć pojedynczo mogą wydawać się niewielkie, łącznie stanowią istotne obciążenie dla budżetu. Jednocześnie zauważył, że w poprzednich latach Zarząd Powiatu nie wykazywał podobnej gotowości do finansowego wsparcia Szpitala w zakresie pokrywania jego strat, wskazując na zmianę podejścia w tym zakresie.
W odpowiedzi Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz wyjaśnił, że przekazana wcześniej kwota 1 mln zł była przeznaczona na realizację projektu informatyzacji Szpitala w Busku - Zdroju. Wskazał, że jest to przedsięwzięcie o wartości blisko 6 mln zł, realizowane przez Urząd Marszałkowski, którego celem jest m.in. zapewnienie odpowiedniego poziomu zabezpieczenia danych osobowych pacjentów. Dodał, że projekt był przygotowywany już wcześniej, jeszcze za kadencji poprzedniego dyrektora Szpitala, dlatego Powiat zadeklarował zabezpieczenie środków na wymagany wkład własny i wywiązał się z tego zobowiązania. Odnosząc się do decyzji o częściowym pokryciu ujemnego wyniku finansowego Szpitala w Busku - Zdroju, Przewodniczący Zarządu podkreślił, że była ona możliwa dzięki korzystnej sytuacji finansowej Powiatu oraz osiągniętej wysokiej nadwyżce operacyjnej i budżetowej. Powiat dysponował środkami pozwalającymi na wygospodarowanie dodatkowej kwoty i przeznaczenie jej na częściowe pokrycie straty Szpitala w Busku - Zdroju. Wskazał również, że decyzja ta została podjęta z uwagi na dostrzegalną poprawę sytuacji i pozytywny kierunek zmian zachodzących w funkcjonowaniu placówki.
Radny Piotr Wąsowicz odnosząc się do dyskusji, wskazał, że w Szpitalu w Busku - Zdroju realizowany jest Program Naprawczy obejmujący lata 2024–2026. Zauważył, że jego wdrażanie rozpoczęło się jeszcze za poprzedniego dyrektora, który przez pierwsze miesiące 2025 roku podejmował działania wynikające z tego Programu, natomiast obecna Dyrektor objęła stanowisko w drugiej dekadzie marca 2025 r., co oznacza, że kierowała placówką przez około dziesięć miesięcy rozliczanego roku. W związku z decyzją o przeznaczeniu 1,1 mln zł na częściowe pokrycie ujemnego wyniku finansowego Szpitala, Radny zwrócił uwagę na odmienne podejście Zarządu Powiatu w porównaniu z poprzednimi latami. Wskazał, że z Jego wiedzy wynika, iż w okresie wieloletniej kadencji poprzedniego dyrektora Powiat nie udzielał wsparcia finansowego na pokrycie strat Szpitala, argumentując każdorazowo brak możliwości finansowania tego rodzaju wydatków z budżetu Powiatu. W związku z tym poprosił o wyjaśnienie przyczyn zmiany stanowiska oraz wskazanie, czym obecna sytuacja różni się od tej z lat ubiegłych.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz w odpowiedzi na powyższe wyjaśnił, że nie jest prawdą, iż Powiat w poprzednich latach nie udzielał Szpitalowi w Busku - Zdroju żadnego wsparcia finansowego. Podkreślił, że wsparcie było przekazywane na realizację różnych zadań i inwestycji, natomiast nie obejmowało pokrycia ujemnego wyniku finansowego. Zaznaczył, że obecna decyzja o częściowym pokryciu straty wynikała z wyjątkowo dobrej sytuacji finansowej Powiatu, w szczególności z osiągnięcia wysokiej nadwyżki budżetowej i operacyjnej. Wskazał również, że istotnym argumentem przemawiającym za udzieleniem wsparcia były efekty realizacji Programu Naprawczego Szpitala na lata 2024–2026. Przypomniał, że Program ten został przyjęty przez Radę Powiatu po szczegółowej analizie i kilkukrotnym uzupełnianiu jego założeń na wniosek Zarządu Powiatu. Obecnie jest on konsekwentnie realizowany, a zgodnie z obowiązującymi przepisami i stanowiskiem Ministerstwa nie ma potrzeby opracowywania nowego Programu Naprawczego przed zakończeniem okresu jego obowiązywania. Ewentualna konieczność przygotowania kolejnego Programu mogłaby powstać dopiero po zakończeniu 2026 roku, jeżeli Szpital ponownie odnotowałby stratę. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz podkreślił, że decyzja o przekazaniu środków była podyktowana dostrzegalnymi efektami prowadzonych działań naprawczych w Szpitalu, czego przykładem jest znaczący, sięgający około 75%, spadek zobowiązań wymagalnych. Dodał, że analiza planu finansowego Szpitala na 2026 rok wskazuje na realną możliwość osiągnięcia korzystnego wyniku finansowego, o ile zostaną zapewnione odpowiednie warunki finansowania działalności. Przewodniczący Zarządu zwrócił jednocześnie uwagę na problem ustawowych podwyżek wynagrodzeń pracowników ochrony zdrowia, które obowiązują od 1 lipca każdego roku. Wskazał, że mimo ustawowego obowiązku ich wprowadzenia, Dyrektor Szpitala nie otrzymała jeszcze informacji dotyczących wysokości środków, jakie zostaną przekazane na ten cel. Podkreślił, że od wielu lat środki przekazywane przez państwo nie pokrywają w pełni kosztów ustawowych podwyżek wynagrodzeń, co powoduje konieczność finansowania części tych wydatków z własnych środków podmiotów leczniczych. Zaznaczył, że zarówno w poprzednich latach, jak i obecnie problem ten pozostaje nierozwiązany.
Radny Grzegorz Jankowski wskazał, że ma świadomość, iż Powiat od lat przekazuje Szpitalowi środki finansowe na realizację różnych zadań i zakupów. Zwrócił jednak uwagę, że w okresie, gdy wdrażany był Program Naprawczy, poprzedni dyrektor nie otrzymał wsparcia finansowego na pokrycie ujemnego wyniku finansowego, mimo podejmowanych działań naprawczych. Jednocześnie Radny zaapelował o ostrożność w ocenie obecnej sytuacji finansowej Szpitala w Busku - Zdroju. Wskazał, że pełna ocena efektów Programu Naprawczego będzie możliwa dopiero po zakończeniu kolejnego roku, zwłaszcza w kontekście konieczności spłaty zobowiązań kredytowych, których wysokość określił na około 700 tys. zł, oraz innych przyszłych obciążeń finansowych, których skali nie można jeszcze przewidzieć. Radny wyraził również zaskoczenie decyzją o częściowym pokryciu straty Szpitala w Busku - Zdroju, podkreślając, że temat ten nie był wcześniej omawiany podczas posiedzeń Komisji, wobec czego decyzja ta była dla Niego niespodziewana.
Radny Piotr Wąsowicz odnosząc się do sytuacji finansowej Szpitala w Busku - Zdroju na przestrzeni ostatnich lat, przypomniał, że w 2019 roku placówka osiągnęła dodatni wynik finansowy netto w wysokości około 2,5 mln zł, za co ówczesny Dyrektor otrzymał nagrodę od Zarządu Powiatu. Wskazał, że w 2020 roku, w związku z wybuchem pandemii COVID-19, sytuacja finansowa Szpitala uległa pogorszeniu, jednak wynik finansowy nadal pozostawał dodatni i wynosił około 100 tys. zł. Zaznaczył, że w kolejnych latach sytuacja finansowa placówki znacząco się pogorszyła. W ocenie Radnego, mimo trudnej sytuacji finansowej Szpitala w poprzednich latach, Zarząd Powiatu nie wykazywał gotowości do udzielenia wsparcia w formie pokrycia ujemnego wyniku finansowego. Podkreślił, że właśnie z uwagi na tę wieloletnią praktykę zwraca uwagę na obecną decyzję o częściowym pokryciu straty, wskazując na wyraźną zmianę podejścia Zarządu Powiatu w stosunkowo krótkim czasie.
Radny Andrzej Bydłosz zwrócił się z pytaniem dotyczącym realizacji Programu Naprawczego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju. Wskazał, że temat ten był wielokrotnie omawiany podczas posiedzeń Rady Społecznej, Komisji oraz Sesji Rady Powiatu. Przypomniał, że Program Naprawczy został opracowany za kadencji poprzedniego Dyrektora, a w trakcie dyskusji podkreślano, iż jest on obecnie realizowany. Zaznaczył jednak, że wcześniej pojawiały się informacje wskazujące, iż nie wszystkie jego założenia są wdrażane w pierwotnym kształcie oraz, że wprowadzono do niego pewne korekty. W związku z tym Radny poprosił o wyjaśnienie, czy Program Naprawczy jest realizowany zgodnie z pierwotnymi założeniami w pełnym zakresie, czy też jego realizacja odbywa się z uwzględnieniem wprowadzonych zmian.
Następnie Radny Andrzej Bydłosz zwrócił się do Komendanta Powiatowego Policji w Busku - Zdroju z prośbą o zwiększenie liczby patroli w miejscowości Widuchowa, wskazując odcinek drogi na wylocie z miejscowości, za zakrętami w kierunku miejscowości Budy. Podkreślił, że jest to miejsce szczególnie niebezpieczne, gdzie kierowcy często rozwijają nadmierną prędkość po przejechaniu długiego prostego odcinka drogi. Zasugerował, że okresowe kontrole policyjne mogłyby wpłynąć na poprawę bezpieczeństwa, zwłaszcza w związku z nadchodzącym we wrześniu rozpoczęciem roku szkolnego. Ponadto Radny zwrócił uwagę na sytuację na ulicy Dmowskiego w Busku - Zdroju, wskazując na występujący tam intensywny ruch pojazdów, w tym samochodów ciężarowych. Zaznaczył, że duże natężenie ruchu utrudnia mieszkańcom bezpieczne włączanie się do ruchu oraz korzystanie z przejść dla pieszych. Zaapelował o podjęcie działań zmierzających do uspokojenia ruchu i zwiększenia bezpieczeństwa użytkowników tej drogi, zwracając uwagę, że w przyszłości natężenie ruchu ciężarowego może jeszcze wzrosnąć.
Radny Tadeusz Jewiarz, odnosząc się do sytuacji finansowej Szpitala w Busku - Zdroju, zwrócił uwagę, że strata placówki za 2024 rok wyniosła około 10 mln zł, natomiast za 2025 rok zmniejszyła się do około 4,9 mln zł. W Jego ocenie poprawa wyniku finansowego była w znacznym stopniu efektem przeprowadzonych wcześniej działań restrukturyzacyjnych, w tym redukcji zatrudnienia obejmującej ponad 50 pracowników. Wyraził przekonanie, że bez tych działań strata za 2025 rok mogłaby być znacznie wyższa. Radny Tadeusz Jewiarz zaznaczył również, że Jego zdaniem ocena sytuacji finansowej Szpitala powinna uwzględniać także istniejące zobowiązania kredytowe. Przypomniał, że Szpital posiada kredyt w wysokości około 40 mln zł, którego spłata ma rozpocząć się w lutym 2027 roku. Wskazał, że miesięczne raty mogą wynosić około 700 tys. zł, co w skali roku oznacza obciążenie rzędu około 8,5 mln zł. W związku z tym wyraził obawę, że pomimo dostrzegalnej poprawy wyników finansowych sytuacja ekonomiczna Szpitala nadal wymaga ostrożnej oceny i nie daje podstaw do nadmiernego optymizmu.
Urzędujący Członek Zarządu Andrzej Lasak zwrócił się do Dyrektor Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju oraz Głównej Księgowej z prośbą o udzielenie odpowiedzi na trzy pytania, które – w Jego ocenie – mogą przyczynić się do wyjaśnienia sytuacji finansowej Szpitala w Busku - Zdroju oraz oceny procesu jego uzdrawiania. Poprosił o wskazanie dokładnej liczby zwolnionych pracowników, odnosząc się do wcześniejszych wypowiedzi dotyczących redukcji zatrudnienia przed zmianą dyrekcji. Następnie poprosił o przedstawienie danych dotyczących zobowiązań wymagalnych Szpitala na dzień 7 marca 2025 roku, czyli w momencie zmiany na stanowisku dyrektora, oraz porównanie ich z aktualnym stanem tych zobowiązań. Trzecie pytanie dotyczyło wyniku operacyjnego netto Szpitala za rok 2025 w zestawieniu z wynikiem za rok 2024. Urzędujący Członek Zarządu Andrzej Lasak podkreślił, że w Jego ocenie odpowiedzi na te pytania w sposób jednoznaczny pokażą efekty działań podejmowanych w ramach procesu poprawy sytuacji finansowej Szpitala w Busku - Zdroju, a także uzasadnią decyzję o częściowym pokryciu ujemnego wyniku finansowego przez Powiat Buski. Wskazał, że dostrzega zaangażowanie Dyrekcji oraz Pracowników Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju w działania naprawcze, którym – jak zaznaczył – należą się podziękowania. Urzędujący Członek Zarządu Andrzej Lasak wyraził również uznanie dla Radnych, którzy uczestniczyli w podejmowaniu decyzji dotyczących funkcjonowania Szpitala, przypominając wcześniejsze głosowania podczas Rady Społecznej. Jednocześnie zaznaczył, że obecna ocena sytuacji finansowej powinna opierać się na obiektywnych danych dotyczących efektów zarządzania. Członek Zarządu stwierdził, że wsparcie finansowe Powiatu, w Jego ocenie, nie ma charakteru pełnego pokrycia straty, lecz stanowi element wspierający proces poprawy sytuacji Szpitala w Busku - Zdroju. Podkreślił znaczenie stabilności finansowej placówki w kontekście nadchodzących wyzwań, w tym wzrostu wynagrodzeń oraz warunków kontraktowania świadczeń w kolejnym okresie rozliczeniowym. Odnosząc się do wcześniejszych lat, zaznaczył, że nie uczestniczył wówczas w pracach Rady Powiatu, jednak obecnie uważa, iż wsparcie finansowe powinno być kierowane przede wszystkim tam, gdzie widoczne są realne działania naprawcze i poprawa zarządzania. W Jego ocenie środki publiczne nie powinny być przekazywane bez efektów, natomiast w sytuacji postępującej poprawy sytuacji finansowej uzasadnione jest dalsze, ostrożne wsparcie procesu stabilizacji Szpitala w Busku - Zdroju.
Radny Grzegorz Jankowski poprosił również o przedstawienie informacji dotyczącej wysokości amortyzacji. Wskazał, że – w Jego ocenie – dane te mają istotne znaczenie dla pełniejszego obrazu sytuacji finansowej Szpitala w Busku - Zdroju, podkreślając jednocześnie, że amortyzacja ma charakter księgowy i nie stanowi bezpośredniego wydatku gotówkowego.
Radny Maciej Gawin zwrócił się do Dyrektor Szpitala w Busku - Zdroju z pytaniem dotyczącym liczby pozwów sądowych wnoszonych przez pracowników Szpitala przeciwko Dyrekcji w bieżącym roku. Wskazał, że pytanie to ma na celu uzyskanie informacji o aktualnej sytuacji w zakresie relacji pracowniczych w jednostce, odnosząc się jednocześnie do wcześniejszego okresu, w którym – jak zaznaczył – liczba spraw sądowych była znacząca. Radny Maciej Gawin porównał obecną sytuację z wcześniejszymi latami, sugerując, że w Jego ocenie atmosfera w Szpitalu w Busku - Zdroju uległa poprawie, mimo nadal trudnej sytuacji organizacyjnej i finansowej. Podkreślił, że – według Jego wiedzy i obserwacji – obecne warunki funkcjonowania placówki są lepsze niż w przeszłości, choć nadal wymagają dalszych działań naprawczych. Radny zaznaczył również, że Jego zdaniem Szpital w Busku - Zdroju znajduje się w procesie stopniowej poprawy, który wymaga stabilizacji i kontynuacji działań bez nadmiernych napięć i sporów. Radny Maciej Gawin wyraził opinię, że bieżące działania zarządcze powinny otrzymać czas na przyniesienie efektów, a pełniejsza ocena sytuacji powinna zostać dokonana w perspektywie kolejnego roku.
Dyrektor Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju Janina Dobaj odpowiadając na pytania wskazała, że nie jest w stanie precyzyjnie określić liczby osób objętych redukcją zatrudnienia, jednak podała, że z tytułu wprowadzonych ograniczeń kadrowych uzyskano oszczędności w wysokości około 2,8 mln zł. Zaznaczyła jednocześnie, że część tych oszczędności miała charakter przejściowy, ponieważ w późniejszym okresie konieczne było ponowne zatrudnienie personelu pomocniczego, w tym osób odpowiedzialnych za utrzymanie czystości i opiekę nad pacjentami, co odbywało się m.in. na podstawie umów zlecenia lub dodatkowych kontraktów. Odnosząc się do zobowiązań wymagalnych Dyrektor Szpitala poinformowała, że na dzień 10 marca 2025 r. wynosiły one 7,88 mln zł. Na koniec 2025 roku uległy one zmniejszeniu do poziomu 3,93 mln zł, natomiast obecnie wynoszą około 2,35 mln zł. Dyrektor wskazała, że analiza rachunku zysków i strat pokazuje znaczące oszczędności w kilku obszarach działalności Szpitala. W szczególności zwróciła uwagę na redukcję kosztów wynagrodzeń o około 700 tys. zł, a także na istotne oszczędności w zakresie zużycia materiałów i energii, które przekroczyły 2 mln zł. Podkreśliła, że mimo wzrostu wynagrodzeń dla części personelu kontraktowego i zleceniobiorców, koszty usług obcych zmniejszyły się o blisko 300 tys. zł. Zaznaczyła również, że fundusz płac uległ zmianie w związku z podwyżkami wprowadzonymi od lipca 2025 roku. Odnosząc się do wyniku finansowego, poinformowała, że strata Szpitala za 2024 rok wyniosła - 10,264 mln zł, natomiast za 2025 rok - 4,933 mln zł. Wyjaśniła jednocześnie, że wynik ten obejmuje również koszty odsetek, które w badanym okresie były znaczące i wyniosły około 4,535 mln zł. Wskazała, że w ujęciu działalności operacyjnej strata w 2024 roku wyniosła - 5,902 mln zł, natomiast w 2025 roku uległa istotnemu zmniejszeniu do poziomu - 658 tys. zł. Dyrektor podkreśliła, że aktualne wyniki operacyjne wskazują na poprawę sytuacji finansowej, bowiem już w kwietniu bieżącego roku Szpital osiągnął dodatni wynik operacyjny przekraczający 100 tys. zł, a w maju przewidywany jest wynik na poziomie ponad 200 tys. zł. Odnosząc się do kosztów finansowych Dyrektor wyjaśniła, że obejmują one zarówno odsetki od zobowiązań kredytowych i pożyczkowych, jak i odsetki wobec kontrahentów wynikające z przeterminowanych zobowiązań. Wskazała, że w momencie rozpoczęcia spłaty pożyczki w styczniu koszty odsetek przekraczały 300 tys. zł miesięcznie, natomiast obecnie wynoszą około 253 tys. zł. Zaznaczyła również, że w przeszłości zobowiązania wymagalne generowały znaczące koszty odsetkowe, natomiast obecnie zostały one istotnie ograniczone. W zakresie amortyzacji Dyrektor poinformowała, że wyniosła ona około 2,73 mln zł podkreślając, że wpływa ona na wynik finansowy, choć nie stanowi wydatku gotówkowego. Odnosząc się do kwestii postępowań sądowych, Dyrektor Szpitala poinformowała, iż na ten moment nie posiada informacji o nowych pozwach przeciwko Dyrekcji Szpitala. Zaznaczyła jednak, że w przyszłości mogą pojawić się sprawy związane z roszczeniami pracowników, w szczególności dotyczącymi wyrównań wynagrodzeń pielęgniarek.
Radny Andrzej Bydłosz powrócił do wcześniej zadanego pytania, podkreślając, że nie uzyskał na nie jednoznacznej odpowiedzi. Zwrócił się z prośbą o doprecyzowanie, czy Program Naprawczy Szpitala w Busku - Zdroju na lata 2024–2027 obowiązuje w przyjętej formie, czy jest w pełni realizowany, a także czy w jego zakresie wprowadzono jakiekolwiek modyfikacje lub zmiany w stosunku do pierwotnych założeń.
Dyrektor Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju Janina Dobaj poinformowała, że Program Naprawczy jest realizowany w części, wskazując, że obejmuje on m.in. działania organizacyjne polegające na połączeniu wspólnych dyżurów oddziału chorób płuc oraz oddziału chorób zakaźnych, co zostało już wdrożone. Wyjaśniła również, że zgodnie z interpretacją Ministerstwa Zdrowia podmioty, które posiadały zatwierdzone programy naprawcze przed 17 września 2025 r., realizują je według dotychczasowych zasad, natomiast nowe regulacje będą miały zastosowanie dopiero po zakończeniu obowiązujących programów. Odnosząc się do kwestii kadrowych, wskazała, że poprzedni Dyrektor w ramach Programu Naprawczego zakładał m.in. odejścia pracowników na emeryturę. W aktualnym okresie wprowadzono rozwiązania motywacyjne uzgodnione ze Związkami Zawodowymi, zgodnie z którymi pracownik przechodzący na emeryturę może otrzymać dodatek w wysokości 200 zł do wynagrodzenia zasadniczego, przy czym okres obowiązywania tego rozwiązania nie przekracza jednego roku. Poinformowała, że osoby, które zadeklarowały przejście na emeryturę, otrzymały przewidziany dodatek, a część pracowników odejdzie w kolejnych miesiącach, m.in. w lipcu i we wrześniu. Dyrektor podkreśliła, że mimo wprowadzonych korekt Program Naprawczy jest realizowany, a podejmowane działania przynoszą wymierne oszczędności dla Szpitala w Busku - Zdroju.
Radny Grzegorz Jankowski wskazał, że Program Naprawczy po bardzo długim okresie opracowywania został zatwierdzony, a obecnie jest on realizowany jedynie częściowo. Radny poprosił o wyjaśnienie przyczyn takiego stanu rzeczy oraz wskazanie, które jego elementy są wdrażane, a które nie zostały zrealizowane.
Dyrektor Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju Janina Dobaj wyjaśniła, że Program Naprawczy jest realizowany, wskazując, iż jednym z jego kluczowych założeń była reorganizacja funkcjonowania oraz systemu dyżurowego oddziału chorób zakaźnych oraz oddziału gruźlicy i chorób płuc, co zostało wdrożone. Dyrektor podkreśliła, że pozostałe działania oszczędnościowe również są realizowane, a program jako całość jest konsekwentnie wprowadzany w życie. Jednocześnie zaznaczyła, że nie jest on realizowany poprzez stałe redukcje zatrudnienia, wskazując, iż założenia dotyczące zwolnień pracowniczych przewidziane na rok 2025 nie zostały zrealizowane.
Ad. 6
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył debatę nad Raportem o stanie Powiatu Buskiego za rok 2025.
Przewodniczący Zarządu Powiatu Jerzy Kolarz szczegółowo omówił Raport o stanie Powiatu Buskiego za rok 2025, który przekazany został Radnym Rady Powiatu w Busku - Zdroju w dniu 21 maja 2026 roku - w brzmieniu stanowiącym załącznik nr 6 do niniejszego protokołu.
Radny Tadeusz Jewiarz odnosząc się ponownie do sytuacji w Szpitalu w Busku - Zdroju, poinformował, że w ramach wcześniejszych działań restrukturyzacyjnych zwolniono 52 pracowników. Wskazał, że w Jego ocenie działania te przyniosły oszczędności w wysokości przekraczającej 6 mln zł.
Radny Maciej Gawin odniósł się do zagadnienia demografii, wskazując, że w Jego ocenie stanowi ona kluczowe wyzwanie dla Powiatu Buskiego. Zauważył, że przy liczbie około 66 tys. mieszkańców oraz utrzymującym się ujemnym saldzie migracyjno-demograficznym, prognozy mogą prowadzić do istotnego spadku liczby ludności w perspektywie kilkudziesięciu lat. Wskazał, że według przedstawionych danych corocznie liczba mieszkańców zmniejsza się o około 700 osób, co w dłuższym okresie może skutkować znacznym ograniczeniem populacji. Radny podkreślił, że zjawisko to powinno być analizowane w kontekście planowania inwestycji publicznych, w szczególności w obszarze oświaty i ochrony zdrowia. Zwrócił uwagę, że Powiat Buski realizuje znaczące inwestycje w szkoły oraz szpital, jednak Jego zdaniem konieczne jest uwzględnienie długoterminowych trendów demograficznych, aby uniknąć sytuacji, w której infrastruktura zostanie niedostosowana do zmniejszającej się liczby mieszkańców. Radny Maciej Gawin zapytał również, czy Zarząd Powiatu dokonuje systematycznej analizy inwestycji pod kątem prognoz demograficznych oraz czy uwzględnia je w procesie planowania strategicznego, szczególnie w odniesieniu do systemu oświaty. Zaznaczył, że w Jego ocenie brak działań dostosowawczych mógłby w przyszłości prowadzić do konieczności ograniczania sieci szkół i racjonalizacji wydatków.
Radny Grzegorz Jankowski odnosząc się do Raportu o stanie Powiatu Buskiego za rok 2025, stwierdził, że dokument w Jego ocenie koncentruje się przede wszystkim na osiągnięciach, natomiast nie uwzględnia dostatecznie problemów i trudności. Zwrócił się z pytaniem, dlaczego w Raporcie nie została szerzej przedstawiona sytuacja dotycząca I Liceum Ogólnokształcącego w Busku - Zdroju. Następnie odniósł się do realizacji inwestycji drogowej na odcinku Dobrowoda - Piasek - Solec - Zdrój, wskazując, że w Jego ocenie wystąpiły nieprawidłowości wykonawcze. Zaznaczył, że – zgodnie z Jego wiedzą – Wykonawca ma obowiązek usunięcia usterek w ramach reklamacji, jednak termin ich realizacji był kilkukrotnie przesuwany (z 30 kwietnia na 30 lipca). Zapowiedział, że będzie przyglądał się dalszemu przebiegowi tej sprawy. W części dotyczącej Szpitala poprosił Dyrektor Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju o informacje dotyczące kosztów wdrożenia certyfikatu ISO, wskazując, że tego rodzaju proces wiąże się z dodatkowymi wydatkami. Zwrócił również uwagę na wysoki poziom absencji chorobowej w Szpitalu, określając ją na 11 963 dni, i wskazał, że wymaga to analizy. Odnosząc się do działalności promocyjnej zauważył, że relatywnie duża część sprawozdania została poświęcona Festiwalowi Zdrowia, sugerując potrzebę zmiany formuły tego wydarzenia ze względu na niską frekwencję. Radny poprosił także o informacje dotyczące sytuacji kadrowej, w szczególności ile osób nabyło w 2025 roku uprawnienia emerytalne, ile z nich skorzystało, ilu pracowników zatrudniono w ich miejsce oraz czy wystąpiła redukcja zatrudnienia. W dalszej części wypowiedzi Radny odniósł się do realizacji wniosków Radnych Rady Powiatu, wskazując, że – w Jego ocenie – część z nich nie została wykonana. Przywołał m.in. swoje wieloletnie starania o realizację inwestycji klimatyzacji w sali obrad oraz wcześniejsze wnioski dotyczące dróg. Podkreślił, że mimo upływu lat nie wszystkie postulaty zostały zrealizowane, co – Jego zdaniem – budzi wątpliwości co do skuteczności ich wdrażania. Na zakończenie Radny zapytał również, czy Zarząd Powiatu podjął działania w sprawie odzyskania środków finansowych, które zostały zdefraudowane w jednej z jednostek organizacyjnych powiatu - Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju.
Radny Andrzej Bydłosz, odnosząc się do Raportu o stanie Powiatu Buskiego za rok 2025, wyraził opinię, że dokument przedstawia zmienny obraz sytuacji – od początkowo niekorzystnej oceny, przez częściową poprawę, aż po ogólny wniosek, że sytuacja nie jest aż tak zła. Tak Radny odebrał wystąpienie Przewodniczącego Zarządu Powiatu przy omawianiu Raportu. Następnie Radny Andrzej Bydłosz zwrócił uwagę na kwestie związane z Programem Naprawczym Szpitala w Busku - Zdroju, wskazując, że – zgodnie z wcześniejszymi wypowiedziami – jest on realizowany jedynie w części. Zaznaczył, że istotne byłoby doprecyzowanie stopnia jego realizacji, np. czy obejmuje on 30%, czy 90% założeń, co pozwoliłoby na bardziej precyzyjną ocenę postępów. W dalszej części wypowiedzi Radny odniósł się do problemu demografii, określając go jako zjawisko o charakterze długofalowym i pogłębiającym się. Wskazał, że w związku ze zmianami struktury wieku społeczeństwa należy spodziewać się wzrostu liczby osób w wieku emerytalnym oraz odpływu młodszych mieszkańców. Podkreślił, że przeciwdziałanie tym trendom wymaga planowania strategicznego i wdrażania działań mających na celu zatrzymanie mieszkańców w regionie. Radny zaznaczył, że kluczowe znaczenie w tym zakresie mają jakość usług publicznych, dostęp do dobrej pracy, infrastruktury społecznej, edukacyjnej i zdrowotnej oraz oferty kulturalnej i rekreacyjnej. W Jego ocenie decyzje o migracji młodych ludzi do większych ośrodków wynikają przede wszystkim z lepszych warunków życia i możliwości rozwoju zawodowego. Radny Andrzej Bydłosz zasugerował, że działania w tym obszarze powinny mieć charakter ponadlokalny i być realizowane we współpracy samorządu powiatowego z samorządami gminnymi. Wskazał, że współpraca taka już częściowo funkcjonuje, m.in. przy realizacji inwestycji infrastrukturalnych, jednak Jego zdaniem warto rozszerzyć ją również na szeroko rozumiane usługi społeczne. Radny podkreślił, że jedynie kompleksowe podejście do poprawy jakości życia mieszkańców może przyczynić się do ograniczenia negatywnych trendów demograficznych. Na zakończenie zaznaczył, że nie oczekuje odpowiedzi na swoje wystąpienie.
Radny Artur Kański odnosząc się do Raportu o stanie Powiatu Buskiego za 2025 rok, wskazał, że dokument ma charakter obszerny i liczy około 100 stron, wymagających szczegółowej analizy. Zaznaczył, że w Jego ocenie Raport zawiera również obszary zasługujące na pozytywną ocenę, w szczególności dotyczące realizacji zadań w zakresie oświaty, drogownictwa oraz ochrony zdrowia. W tych dziedzinach – jak podkreślił – widoczne są działania, które można ocenić jako satysfakcjonujące. Jednocześnie Radny zwrócił uwagę, że część zagadnień została w Raporcie potraktowana w sposób marginalny. Jako przykład wskazał obszar ochrony powietrza, odnosząc się do zawartej w Raporcie informacji o dobrej jakości powietrza na terenie Powiatu Buskiego. Zapytał, na jakich źródłach oparto tę ocenę oraz czy Powiat posiada wiedzę na temat rozmieszczenia i liczby urządzeń monitorujących jakość powietrza w poszczególnych gminach. Radny Artur Kański podkreślił potrzebę wzmocnienia roli Powiatu Buskiego jako jednostki koordynującej działania w tym zakresie, w szczególności poprzez współpracę z gminami. W Jego ocenie w Raporcie brakuje również informacji dotyczących ewentualnych narad i współpracy z Wójtami oraz Burmistrzami Gmin wchodzących w skład Powiatu Buskiego. Odnosząc się do zagadnień ochrony środowiska, Radny zwrócił uwagę na dane dotyczące wydawanych zezwoleń na przetwarzanie odpadów – 31 w 2024 roku oraz 30 w 2025 roku. Wskazał, że brakuje Mu informacji o podmiotach, które uzyskały takie zezwolenia, co – w Jego ocenie – ogranicza przejrzystość działań administracji. Podkreślił, że większa transparentność w tym zakresie mogłaby pozytywnie wpłynąć zarówno na bezpieczeństwo mieszkańców, jak i ich ocenę działalności przedsiębiorstw funkcjonujących na terenie Powiatu Buskiego. Radny Artur Kański zaznaczył, że nie dostrzega przeszkód formalnych w udostępnianiu takich informacji, wskazując, iż w Raporcie publikowane są dane dotyczące firm realizujących inwestycje drogowe. W Jego ocenie podobny poziom jawności powinien dotyczyć również podmiotów zajmujących się gospodarką odpadami. Następnie Radny Artur Kański odniósł się do działalności organizacji pozarządowych, w tym Ochotniczych Straży Pożarnych, podkreślając ich istotną rolę w życiu lokalnej społeczności oraz znaczne zaangażowanie społeczne ich członków. Wskazał, że rosnące wymogi formalne i organizacyjne stanowią dla tych podmiotów wyzwanie. Zaproponował rozważenie utworzenia w strukturze Powiatu jednostki lub mechanizmu wsparcia doradczego dla organizacji pozarządowych, obejmującego pomoc prawną, księgową oraz podatkową, analogicznie do funkcjonującej nieodpłatnej pomocy prawnej dla mieszkańców. Na zakończenie Radny Artur Kański zwrócił uwagę na brak w Powiecie Buskim budżetu obywatelskiego, wskazując, że jego wprowadzenie mogłoby zwiększyć aktywność społeczną mieszkańców oraz zaangażowanie organizacji lokalnych w realizację projektów publicznych. Zasugerował, aby kwestia ta została rozważona przy pracach nad kolejnym budżetem powiatu, jako narzędzie wspierające partycypację obywatelską.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz w odniesieniu do wypowiedzi Radnego Macieja Gawina dotyczącej szkół, szpitala oraz kwestii demograficznych, wskazał, że jest to temat niezwykle istotny, jednak jednocześnie zaznaczył, że możliwości oddziaływania powiatu na procesy demograficzne są ograniczone. Podkreślił, że obserwowany odpływ młodzieży do większych ośrodków miejskich wynika przede wszystkim z lepszych perspektyw zatrudnienia oraz wyższych wynagrodzeń, jakie oferują większe rynki pracy. Przewodniczący Zarządu zwrócił uwagę, że Powiat Buski nie dysponuje znaczącą bazą dużych zakładów przemysłowych, a jego gospodarka opiera się głównie na usługach, w tym funkcjonowaniu uzdrowisk, szpitala oraz lokalnych przedsiębiorstw. W Jego ocenie ogranicza to możliwości tworzenia dużej liczby dobrze płatnych miejsc pracy, co stanowi jedną z głównych przyczyn migracji młodych mieszkańców. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz poinformował, że prowadzone są analizy demograficzne w perspektywie co najmniej dziesięciu lat, obejmujące m.in. prognozy liczby urodzeń oraz planowanie liczby uczniów w systemie oświaty. Wskazał, że w najbliższej dekadzie sytuacja nie wskazuje na kryzys, jednak w dalszej perspektywie proces spadku liczby ludności może się pogłębiać. Odnosząc się do danych rekrutacyjnych, poinformował, że w bieżącym naborze szkoły podstawowe w Powiecie Buskim ukończyło 614 uczniów. Około 100 uczniów zdecydowało się na kontynuowanie nauki poza Powiatem Buskim, natomiast do szkół ponadpodstawowych w Powiecie Buskim napłynęło 257 uczniów z innych powiatów. W ocenie Przewodniczącego Zarządu daje to dodatni bilans rekrutacyjny na poziomie około 158 osób. Przewodniczący Zarządu pokreślił, że dane te mają charakter zmienny, jednak wskazują na relatywnie stabilną sytuację w zakresie naboru. Przewodniczący Zarządu zaznaczył, że Powiat Buski podejmuje działania mające na celu wzmocnienie atrakcyjności szkół, w tym ich modernizację oraz doposażenie. Dodatkowo wspomniał o systemie stypendiów dojazdowych, który ma wspierać uczniów dojeżdżających do szkół. W ocenie Przewodniczącego Zarządu, w dłuższej perspektywie demografia może doprowadzić do konieczności reorganizacji sieci szkół, jeśli liczba uczniów znacząco się obniży. Jednocześnie podkreślił, że Powiat Buski stara się utrzymać i rozwijać swoją ofertę edukacyjną, aby przyciągać jak największą liczbę uczniów, co w bieżącej perspektywie oceniane jest pozytywnie. Odnosząc się do ochrony zdrowia, Przewodniczący Zarządu wskazał, że podobne wyzwania demograficzne mogą w przyszłości wpływać również na funkcjonowanie Szpitala. Zaznaczył, że kwestie związane z organizacją systemu ochrony zdrowia są regulowane na poziomie krajowym i zależą od kontraktowania świadczeń przez Narodowy Fundusz Zdrowia oraz polityki zdrowotnej państwa. Podkreślił, że Powiat Buski, w ramach swoich kompetencji, apeluje o rzetelną ocenę potrzeb zdrowotnych i racjonalne kształtowanie sieci świadczeń medycznych, wskazując na nierównomierne rozmieszczenie oddziałów szpitalnych w regionach. Zaznaczył, że zmiany w tym zakresie wymagają decyzji na poziomie centralnym oraz współpracy z administracją rządową. Odpowiadając na pytania Radnego Grzegorza Jankowskiego - w odniesieniu do sprawy dotyczącej I Liceum Ogólnokształcącego w Busku - Zdroju - Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz wyjaśnił, że sytuacja ta nie została przypisana do roku 2025, ponieważ sprawa ta i jej dalsze konsekwencje dotyczą roku 2026. Podkreślił, że zdarzenie związane z wyjazdem uczniów do Warszawy w związku ze Świętem Niepodległości w 2025 roku nie stanowiło „wpadki”, lecz zostało zrealizowane przy zaangażowaniu Zarządu Powiatu, który sfinansował wyjazd. Przewodniczący Zarządu zaznaczył, że ewentualne konsekwencje tej sytuacji dotyczą już kolejnego roku, a ich ocena należy do właściwego nadzoru pedagogicznego sprawowanego przez Świętokrzyskiego Kuratora Oświaty. Wskazał, że kwestie te pozostają poza kompetencjami Zarządu Powiatu. Przewodniczący Zarządu podkreślił, że działania Powiatu koncentrują się na zapewnieniu odpowiednich warunków funkcjonowania szkół, w tym ich wyposażeniu oraz modernizacji infrastruktury. Poinformował również, że aktualnie realizowane są kolejne prace remontowe w placówkach oświatowych. Dodał, że pełna ocena sytuacji w I Liceum Ogólnokształcącym w Busku - Zdroju będzie możliwa dopiero po zakończeniu procedur nadzoru pedagogicznego, a ich wyniki zostaną uwzględnione w Raporcie dotyczącym roku 2026. W odniesieniu do sprawy drogi na odcinku Dobrowoda - Piasek - Solec - Zdrój, Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz poinformował, że zgodnie z wcześniejszymi zapowiedziami prace zostaną wykonane w bieżącym roku i ich realizacja nastąpi w planowanym terminie. Wyjaśnił, że w roku poprzednim Wykonawca wykonał nową warstwę nawierzchni, a kwestie związane z zakresem robót były już wielokrotnie wyjaśniane. Odnosząc się do pytania dotyczącego certyfikatu ISO, Przewodniczący Zarządu zaznaczył, że szczegóły tej kwestii zostaną doprecyzowane przez Dyrektor Szpitala w Busku - Zdroju. W dalszej części wypowiedzi Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz odniósł się do kwestii absencji chorobowej, wskazując, że łączna liczba dni nieobecności pracowników Szpitala może wydawać się wysoka, jednak wynika ona z sumy pojedynczych przypadków, takich jak zwolnienia lekarskie, urlopy zdrowotne czy dłuższe nieobecności związane z różnymi sytuacjami życiowymi. Podkreślił, że przy większej liczbie pracowników nawet pojedyncze dłuższe absencje przekładają się na znaczące wartości statystyczne. W odniesieniu do Festiwalu Zdrowia Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz wskazał, że wydarzenie to skierowane jest przede wszystkim do młodzieży, a jego celem jest kształtowanie prozdrowotnych nawyków. Zaznaczył jednocześnie, że w wydarzeniu uczestniczą również inne grupy, w tym nauczyciele i mieszkańcy, a zajęcia i warsztaty odbywają się nie tylko w jednym obiekcie, ale również w innych lokalizacjach, w tym w obiektach uzdrowiskowych. Odnosząc się do kwestii zatrudnienia i uprawnień emerytalnych, Przewodniczący Zarządu poinformował, że w Starostwie Powiatowym w Busku - Zdroju kilka osób nabyło prawo do przejścia na emeryturę, jednak nie wszystkie skorzystały z tego uprawnienia, które – jak podkreślił – ma charakter dobrowolny. W ubiegłym roku na emeryturę odeszła jedna osoba Sekretarz Powiatu, a na jej miejsce przeprowadzono standardową procedurę obsadzenia stanowiska. W kwestii realizacji wniosków Radnych Rady Powiatu, Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz wskazał, że priorytetowo traktowane są te inwestycje i zadania, dla których istnieje możliwość pozyskania dofinansowania zewnętrznego. Podkreślił, że w wielu przypadkach decyzje inwestycyjne podejmowane są w oparciu o zasadę efektywnego wykorzystania środków publicznych, tak aby minimalizować udział własny powiatu przy realizacji zadań. Przewodniczący Zarządu zaznaczył, że bieżące trudności, w tym warunki pracy związane z wysoką temperaturą mają charakter przejściowy i nie wpływają na ogólną zdolność do realizacji zadań. Podkreślił, że wnioski zgłaszane przez Radnych Rady Powiatu są analizowane i – o ile są racjonalne oraz możliwe do sfinansowania – Zarząd Powiatu stara się je sukcesywnie realizować. Odnosząc się do kwestii środków finansowych zdefraudowanych w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju, Przewodniczący Zarządu poinformował, że aktualnie wszystkie niezbędne zabezpieczenia zostały podjęte. Wyjaśnił, że odzyskanie należności wymaga przeprowadzenia odpowiednich procedur prawnych, które zostały już wszczęte. Zaznaczył, że dłużniczka posiada reprezentację prawną, a także ogłosiła upadłość konsumencką, co istotnie wpływa na możliwość dochodzenia roszczeń i komplikuje proces ich odzyskania. Wskazał, że w związku z tym pozycja wierzyciela ulega osłabieniu, mimo że część majątku została zabezpieczona, w tym nieruchomości stanowiące współwłasność. Podkreślił, że sprawa jest nadal prowadzona przez radców prawnych, którzy podejmują działania zmierzające do egzekucji należności z dostępnego majątku, jednak proces ten jest skomplikowany i długotrwały ze względu na równoległe działania strony przeciwnej oraz procedurę upadłościową. Przewodniczący Zarządu zaznaczył również ogólnie, że postępowania upadłościowe mogą znacząco ograniczać możliwości odzyskania środków przez wierzycieli, ponieważ po ich ogłoszeniu część zobowiązań może zostać objęta postępowaniem sądowym, a warunki spłaty zależą od decyzji sądu.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz, odnosząc się do wypowiedzi Radnego Andrzeja Bydłosza zaznaczył, że nie określa sytuacji demograficznej mianem „katastrofy”, jednak wskazał, iż jest to zjawisko wyraźnie niekorzystne i systematycznie pogłębiające się, na które samorząd powiatowy ma ograniczony wpływ. Podkreślił, że procesy demograficzne mają charakter ogólnopolski, a w województwie świętokrzyskim obserwowany jest podobny trend spadku liczby mieszkańców. Przewodniczący Zarządu wskazał, że w perspektywie ostatnich 27 lat liczba mieszkańców Powiatu Buskiego zmniejszyła się o ponad 10 tysięcy osób. Zwrócił uwagę, że mimo działań podejmowanych w zakresie poprawy infrastruktury, zjawisko odpływu ludności, w szczególności młodzieży, nadal się utrzymuje. Jako przykład podał sytuację w Stopnicy, gdzie mimo funkcjonowania szkoły średniej część młodzieży deklarowała chęć kontynuowania nauki w innych ośrodkach, w tym w Busku - Zdroju. Wskazał, że lokalne możliwości edukacyjne oraz brak uczelni wyższych w Powiecie Buskim wpływają na migrację młodych ludzi do większych ośrodków akademickich. Odnosząc się do szkolnictwa wyższego, Przewodniczący Zarządu przypomniał, że w przeszłości funkcjonowały w regionie filie uczelni, z których korzystała część mieszkańców. Obecnie jednak, jak zauważył, coraz większa liczba studentów korzysta z odpłatnych form kształcenia, co – w Jego ocenie – nie zawsze przekłada się na wysoką jakość zdobywanych kompetencji. Przewodniczący Zarządu wskazał również, że w praktyce rekrutacyjnej zauważalne są trudności w zakresie podstawowych kompetencji językowych i redakcyjnych części kandydatów, co Jego zdaniem może być jednym z efektów zmian w systemie edukacji oraz sposobach kształcenia.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz, odnosząc się do wypowiedzi Radnego Artura Kańskiego w kwestii ewentualnych uzupełnień Raportu o stanie Powiatu Buskiego za rok 2025, wskazał, że wszelkie dodatkowe informacje mogą być w nim ujmowane wyłącznie w takim zakresie, w jakim pozwalają na to obowiązujące przepisy prawa oraz wynikające z nich kompetencje organów powiatu. Podkreślił, że niektóre obszary działalności, takie jak ochrona i kształtowanie jakości powietrza, pozostają poza bezpośrednimi kompetencjami Zarządu i Rady Powiatu. Wyjaśnił, że w takich przypadkach Powiat posługuje się danymi pochodzącymi z instytucji zewnętrznych, w szczególności z Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska oraz informacji przekazywanych przez Gminy. Zwrócił uwagę, że w ogólnych ocenach regionalnych Powiat Buski klasyfikowany jest jako obszar o relatywnie dobrej jakości powietrza, natomiast bardziej szczegółowe dane powinny być prezentowane przede wszystkim w raportach gminnych. W odniesieniu do kwestii przetwarzania odpadów Przewodniczący Zarządu zaznaczył, że część postępowań w tym zakresie prowadzona jest przez Marszałka Województwa, szczególnie w przypadku instalacji zintegrowanych, natomiast Powiat rozpatruje wnioski dotyczące mniejszych przedsięwzięć, o ile przepisy prawa przewidują jego właściwość. Odnosząc się do społecznego odbioru zagadnień związanych z odpadami, wskazał, że temat ten często budzi niepokój mieszkańców, którzy kojarzą go z możliwością składowania substancji niebezpiecznych. Podkreślił jednak, że zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa również takie materiały jak ziemia z wykopów czy gruz budowlany mogą być kwalifikowane jako odpady i wykorzystywane w procesach rekultywacji terenów. Przewodniczący Zarządu zaznaczył, że tego typu działania są zgodne z prawem i stanowią standardową praktykę w gospodarce odpadami, jednak z uwagi na ich złożoność często wywołują one nieproporcjonalne emocje społeczne. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz odnosząc się do kwestii budżetu obywatelskiego oraz współpracy z organizacjami pozarządowymi, wskazał, że Powiat Buski podejmuje działania wspierające ten sektor poprzez zapraszanie organizacji do udziału w konsultacjach dotyczących różnych dokumentów strategicznych i programowych. Zaznaczył jednak, że w praktyce frekwencja przedstawicieli stowarzyszeń na tego typu spotkaniach jest niewielka, mimo że są oni informowani o możliwościach udziału w konsultacjach oraz zachęcani do bezpośrednich spotkań i wyjaśnień dotyczących przygotowania wniosków. Podkreślił, że celem tych działań jest zwiększenie jakości składanych projektów oraz ograniczenie liczby wniosków odrzucanych z powodów formalnych. Przewodniczący Zarządu zwrócił uwagę, że z roku na rok zwiększane są środki przeznaczane na działalność organizacji pozarządowych oraz realizację zadań z zakresu pożytku publicznego. Jednocześnie zauważył, że część problemów wynika z braków formalnych we wnioskach, takich jak niekompletna dokumentacja czy brak wymaganych załączników, które mogłyby zostać wcześniej skonsultowane w urzędzie. Podkreślił, że pracownicy Starostwa Powiatowego są otwarci na konsultacje i weryfikację projektów przed ich formalnym złożeniem, jednak z tej możliwości korzysta stosunkowo niewiele organizacji. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz poinformował, że zgłoszone przez Radnych uwagi zostaną przeanalizowane i w miarę możliwości uwzględnione w kolejnych Raportach oraz działaniach administracyjnych.
Radny Grzegorz Jankowski zwrócił uwagę, że działalność organów powiatu nie ogranicza się wyłącznie do posiedzeń Rady, wskazując na liczne spotkania, uroczystości oraz wydarzenia związane z wręczaniem nagród, co – Jego zdaniem – jest widoczne w dokumentacji fotograficznej i sprawozdawczej, zatem montaż klimatyzacji na sali konferencyjnej jest w pełni uzasadniony - a o to Radny wnioskuje już od 8 lat. W dalszej części wypowiedzi Radny odniósł się do kwestii inwestycji w infrastrukturę szkolną, wskazując, że w przypadku potrzeby montażu klimatyzacji w jednej ze szkół środki finansowe zostały pozyskane stosunkowo szybko. Radny Grzegorz Jankowski wyraził również subiektywną opinię, sugerując, że sposób realizacji niektórych zadań może być odbierany jako działanie celowe lub nieprzychylne, zaznaczając jednocześnie, że jest to Jego prywatne stanowisko.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz odnosząc się do kwestii warunków panujących w szkołach, podkreślił, że proces edukacyjny odbywa się tam codziennie, co oznacza stałą obecność uczniów w budynkach szkolnych. Zaznaczył, że podczas wizyt w placówkach samorząd miał możliwość bezpośredniego zapoznania się z warunkami nauki, co – Jego zdaniem – uzasadniało konieczność podjęcia działań inwestycyjnych. Wskazał, że w przyszłości może pojawić się potrzeba montażu klimatyzacji również w innych szkołach, szczególnie w tych, w których sale lekcyjne są silnie nasłonecznione. Podkreślił, że w pomieszczeniach, gdzie przebywa jednocześnie ponad trzydziestu uczniów, temperatura znacząco wzrasta. Przewodniczący Zarządu zaznaczył, że decyzje o priorytetowym wyposażeniu niektórych placówek wynikały z oceny warunków technicznych i komfortu nauki uczniów. Jednocześnie odniósł się do kwestii organizacji pracy i spotkań, wskazując, że Starostwo Powiatowe stara się planować je w sposób minimalizujący uciążliwości. Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz poinformował również, że Powiat Buski otrzymał informację o przyznaniu środków finansowych w wysokości około 1,78 mln zł na modernizację budynku Starostwa Powiatowego. Środki te mają zostać przeznaczone m.in. na prace związane z odwodnieniem, wymianą dachu oraz poprawą systemu wentylacji i klimatyzacji. Jak zaznaczył, realizacja inwestycji będzie uzależniona od warunków zawartej umowy, która w chwili obecnej nie jest jeszcze ostatecznie znana.
Radny Tadeusz Jewiarz odniósł się do sprawy funkcjonowania byłego Liceum Ekonomicznego w Stopnicy, wskazując, że placówka ta w przeszłości cieszyła się dużym uznaniem. Zaznaczył jednak, że jej sytuacja uległa pogorszeniu w momencie wystąpienia nieprawidłowości finansowych. W swojej wypowiedzi stwierdził, że doszło do działań o charakterze nadużyć finansowych, w wyniku których – jak podkreślił – środki publiczne miały zostać niewłaściwie rozdysponowane. Dodał również, że według Jego wiedzy sprawa była znana Staroście Buskiemu i miała istotny wpływ na dalsze funkcjonowanie tej placówki.
Radny Grzegorz Jankowski poinformował, że nie otrzymał odpowiedzi na pytanie dotyczące kosztów uzyskania certyfikatu ISO dla Szpitala w Busku - Zdroju. Poprosił o przedstawienie informacji w tym zakresie, wskazując na potrzebę doprecyzowania wydatków związanych z wdrożeniem i utrzymaniem certyfikacji.
Dyrektor Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju Janina Dobaj wyjaśniła, że Szpital nie prowadzi procesu certyfikacji ISO, lecz wdraża System Zarządzania Jakością i Bezpieczeństwem Pacjenta wynikający z rozporządzenia z września 2023 roku. Podkreśliła, że nie jest to certyfikacja ISO, lecz odrębny system wymagany przepisami prawa. Wskazała, że pierwotnie dokumentacja w tym zakresie powinna zostać złożona do czerwca 2024 roku wraz z powiadomieniem Narodowego Funduszu Zdrowia, jednak proces ten uległ przesunięciu. Jak zaznaczyła, wdrażanie systemu realizowane jest stopniowo, w ramach możliwości organizacyjnych placówki. Poinformowała również, że do września 2026 roku planowane jest złożenie wniosku o autoryzację, natomiast w październiku przewidywana jest kontrola przeprowadzana przez Narodowy Fundusz Zdrowia w zakresie spełnienia wymaganych standardów. Dyrektor zwróciła uwagę, że cały proces odbywa się z opóźnieniem około roku, co wynika m.in. z faktu, że szczegółowe przepisy wykonawcze zostały wydane dopiero w maju 2025 roku.
Radny Grzegorz Jankowski przywołał fragment Raportu o stanie Powiatu Buskiego za rok 2025, wskazując na zapis dotyczący: konieczności podjęcia działań w nadchodzących latach w celu uzyskania certyfikatu ISO 9001. Zaznaczył, że cytowany zapis znajduje się na stronie 66 dokumentu i odnosi się do planowanych kierunków poprawy systemów zarządzania jakością.
Dyrektor Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju Janina Dobaj wskazała, że prace prowadzone obecnie przez zespół szpitala, związane z przygotowaniem do autoryzacji, stanowią solidne podstawy do ewentualnego wdrożenia w przyszłości systemu ISO. Podkreśliła jednak, że obecnie realizowane działania nie są jeszcze systemem ISO, lecz mogą w przyszłości stanowić fundament pod jego opracowanie i wdrożenie.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz odniósł się do wypowiedzi Radnego Tadeusza Jewiarza dotyczącej sytuacji szkoły w Stopnicy, wskazując, że w Jego ocenie nie było problemu z finansowaniem placówki. Podkreślił, że szkoła została wygaszona w związku z brakiem zainteresowania ze strony uczniów, a nie z powodu niedoborów środków finansowych. Zaznaczył, że przedstawianie tej sytuacji w inny sposób uznaje za nieuzasadnione i nieadekwatne do rzeczywistych przyczyn jej funkcjonowania.
Radny Tadeusz Jewiarz wyraził zaskoczenie otrzymaną odpowiedzią, wskazując, że Jego zdaniem sytuacja dotycząca szkoły w Stopnicy jest znana i nie budzi wątpliwości co do jej przebiegu. Zapytał również, czy Jego wcześniejsze stwierdzenia dotyczące nieprawidłowości finansowych, w tym wyprowadzenia środków są kwestionowane?
Po wyczerpaniu listy zgłoszeń osób chętnych do zabrania głosu, Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop zamknął debatę dotyczącą Raportu o stanie Powiatu Buskiego za 2025 rok.
Ad 7
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie udzielenia wotum zaufania dla Zarządu Powiatu w Busku - Zdroju.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Adam Pałys w imieniu Klubu Radnych Gospodarny Powiat Buski poinformował o stanowisku Klubu w sprawie głosowania nad udzieleniem wotum zaufania dla Zarządu Powiatu. Wskazał, że po przeprowadzeniu wnikliwej i szczegółowej analizy Raportu o stanie Powiatu Buskiego za rok 2025 Klub Radnych dostrzega pewne niedociągnięcia i braki, które były również sygnalizowane w trakcie dyskusji. Jednocześnie podkreślił, że mimo wskazanych uwag Klub Radnych Gospodarny Powiat Buski ocenia działania Zarządu Powiatu w Busku - Zdroju w sposób pozytywny i będzie jednogłośnie głosował za udzieleniem wotum zaufania dla Zarządu Powiatu w Busku - Zdroju.
Radna Małgorzata Wiśniewska wskazała, że w Jej ocenie wotum zaufania nie stanowi jedynie formalnej oceny Raportu o stanie Powiatu Buskiego za rok 2025, ani też nie jest wyłącznie oceną samego zaangażowania w pracę, lecz przede wszystkim oceną efektów działań oraz odpowiedzialności za funkcjonowanie Powiatu. Poinformowała, że Klub Radnych Prawa i Sprawiedliwości nie poprze udzielenia Zarządowi Powiatu wotum zaufania, podkreślając, iż decyzja ta wynika z poczucia odpowiedzialności wobec mieszkańców, a nie z intencji personalnej krytyki. Jako jeden z kluczowych powodów wskazała sposób sprawowania nadzoru nad Zespołem Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju. Zwróciła uwagę, że Szpital jest jednostką o szczególnym znaczeniu społecznym, związaną bezpośrednio ze zdrowiem i życiem mieszkańców, dlatego wymaga stałego i skutecznego nadzoru ze strony organu prowadzącego. W ocenie Radnej problemy w funkcjonowaniu Szpitala nie pojawiły się nagle, lecz narastały w czasie, co Jej zdaniem świadczy o niewystarczającym nadzorze właścicielskim. Wskazała na takie zjawiska jak pogarszająca się sytuacja finansowa, trudności organizacyjne, spadek zaufania części personelu oraz konieczność wdrażania działań naprawczych. Jednocześnie Radna Małgorzata Wiśniewska zaznaczyła, że obecna Dyrektor Szpitala objęła stanowisko w trudnym momencie i stoi przed zadaniem odbudowy sytuacji finansowej, organizacyjnej oraz przede wszystkim zaufania pacjentów, pracowników i mieszkańców. Podkreśliła, że Jej zdaniem skuteczna reakcja i działania naprawcze powinny zostać podjęte wcześniej przez Zarząd Powiatu, który odpowiada za nadzór właścicielski nad jednostką. Wskazała, że brak odpowiednio wczesnych działań oraz niewystarczające reagowanie na sygnały ostrzegawcze doprowadziły do obecnej sytuacji. Radna zaznaczyła, że wotum zaufania jest oceną odpowiedzialności Zarządu Powiatu za sposób zarządzania i nadzoru. Wyjaśniła, że głos przeciw nie jest skierowany przeciwko konkretnym osobom, lecz wynika z oceny sposobu zarządzania i dbałości o interes publiczny. Radna Małgorzata Wiśniewska wskazała, że celem powinno być zapewnienie stabilnego i dobrze zarządzanego Szpitala, który budzi zaufanie mieszkańców, a decyzja o braku poparcia dla wotum zaufania dla Zarządu Powiatu wynika z oceny nieskuteczności działań nadzorczych w analizowanym okresie.
Radny Maciej Gawin zabierając głos w imieniu Radnych Wspólnoty Samorządowej wskazał, że choć w wielu obszarach działalności Powiatu istnieją kwestie oceniane odmiennie lub wymagające innego podejścia, to jednocześnie należy obiektywnie przyznać, że w niektórych dziedzinach odnotowano poprawę. W szczególności odniósł się do sytuacji w ochronie zdrowia, wskazując, że w porównaniu do wcześniejszych lat widoczna jest poprawa funkcjonowania Szpitala, choć – jak zaznaczył – sytuacja ta pozostaje niestabilna i może ulec zmianie zarówno z przyczyn zewnętrznych, takich jak planowane podwyżki wynagrodzeń, jak i wewnętrznych uwarunkowań organizacyjnych. Radny podkreślił, że mimo istniejących zagrożeń i niepewności, na podstawie przedstawionych informacji, w tym wypowiedzi Dyrekcji Szpitala oraz Zarządu Powiatu, nie można jednoznacznie stwierdzić pogorszenia sytuacji. Zwrócił również uwagę, że w Jego ocenie widoczna jest poprawa funkcjonowania Szpitala na tle innych obszarów działalności powiatu. Radny zaznaczył jednocześnie, że nadal istnieją obszary wymagające uwagi i korekt, w tym w szczególności w oświacie i innych jednostkach organizacyjnych, jednak – jak wskazał – nie zmienia to ogólnej oceny sytuacji. Kończąc, Radny Maciej Gawin poinformował, iż w imieniu Radnych Wspólnoty Samorządowej poprze uchwałę w sprawie udzielenia wotum zaufania dla Zarządu Powiatu w Busku - Zdroju.
Radny Andrzej Bydłosz zabierając głos stwierdził, iż w Jego ocenie w działalności Zarządu Powiatu w roku 2025 były zarówno obszary dobrze realizowane, jak i takie, które wymagają krytycznej oceny. Szczególną uwagę zwrócił na sytuację Szpitala w Busku - Zdroju, która na początku 2025 roku była trudna, a także na spór i podziały w Zarządzie Powiatu dotyczące sposobu jego finansowania i udzielenia pożyczki, której spłata rozpocznie się w lutym przyszłego roku, co może dodatkowo obciążyć jednostkę. Wskazał również na problemy związane z realizacją inwestycji drogowych, które – zdaniem Radnego – są prowadzone nierównomiernie w różnych częściach Powiatu Buskiego. Radny odniósł się także do wcześniejszych uwag dotyczących sposobu prowadzenia dyskusji na Sesjach, podkreślając, że nie czuje się komfortowo z formą pouczania Radnych i deklarując, że każdorazowo przygotowuje się merytorycznie do obrad. Zaapelował do Zarządu Powiatu o bardziej całościowe i równe traktowanie wszystkich części Powiatu Buskiego oraz o większe uwzględnianie głosów wszystkich Radnych, niezależnie od przynależności klubowej, podkreślając potrzebę współpracy ponad podziałami politycznymi przy realizacji zadań samorządowych. Radny Andrzej Bydłosz zapowiedział jednocześnie poparcie dla udzielenia wotum zaufania Zarządowi Powiatu, uznając, że większość działań w 2025 roku była prowadzona prawidłowo, mimo występujących błędów i trudnych decyzji, które – Jego zdaniem – są nieuniknione w pracy samorządu. W końcowej części wypowiedzi Radny zwrócił uwagę na konieczność lepszego nadzoru nad jednostkami organizacyjnymi Powiatu Buskiego. Wskazał, że część problemów, w tym wielomilionowe zobowiązania, wynikała z wieloletnich zaniedbań, dlatego – według Radnego – istotne jest wzmocnienie kontroli oraz wcześniejsza reakcja audytu i organów nadzorczych w sytuacjach sygnalizujących nieprawidłowości.
Radna Teresa Krupska wskazała, że większość Radnych przedstawiła już swoje deklaracje dotyczące sposobu głosowania nad wotum zaufania. W Jej ocenie Klub Prawa i Sprawiedliwości najprawdopodobniej zagłosuje przeciw, nie z powodu samej chęci krytyki, lecz w związku z obserwacjami funkcjonowania Zarządu Powiatu w trakcie kilku kadencji. Podkreśliła, że – Jej zdaniem – wśród Członków Zarządu Powiatu występują różnice zdań w poszczególnych sprawach, jednak ostateczna odpowiedzialność i kierownictwo spoczywają na Staroście Buskim. Wskazała również na poczucie marginalizacji głosu mniejszości w Radzie Powiatu, sugerując, że decyzje są podejmowane przez dominującą większość klubową, co ogranicza wpływ pozostałych Radnych na kształt rozstrzygnięć. W dalszej części wypowiedzi Radna zaznaczyła, że pełna odpowiedzialność za funkcjonowanie Szpitala i innych jednostek organizacyjnych powiatu spoczywa na Staroście Buskim, zwracając uwagę, iż podobna struktura odpowiedzialności występuje w wielu powiatach w Polsce. Radna Teresa Krupska odniosła się również do wypowiedzi Starosty Buskiego dotyczących przyczyn trudnej sytuacji w ochronie zdrowia, przypominając, że obecnie obowiązujący Rząd funkcjonuje już trzeci rok, a mimo tego – w Jej ocenie – problemy w systemie ochrony zdrowia nadal się pogłębiają. Wskazała także na trudną sytuację finansową Narodowego Funduszu Zdrowia i zakwestionowała skuteczność działań podejmowanych na szczeblu centralnym. W końcowej części wypowiedzi Radna ponownie zaakcentowała swoje stanowisko sprzeciwu wobec udzielenia wotum zaufania, odnosząc je zarówno do lokalnego funkcjonowania Zarządu Powiatu, jak i ogólnej sytuacji w systemie ochrony zdrowia.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop zwrócił uwagę, że powyższa wypowiedź Radnej zaczyna coraz wyraźniej wychodzić poza zakres merytoryczny i wchodzi w obszar ocen politycznych, w tym dotyczących polityki rządowej i układu koalicyjnego. Podkreślił, że dotychczas zostało wysłuchane stanowisko Klubu Radnych Prawa i Sprawiedliwości i zostało ono przyjęte z należytą powagą, bez umniejszania żadnej ze stron. Jednocześnie zaznaczył, że dalsze rozwijanie wypowiedzi w kierunku ogólnych ocen politycznych nie jest właściwe w tym momencie obrad. Przewodniczący Rady Powiatu wezwał do powrotu do kwestii merytorycznych, związanych bezpośrednio z przedmiotem dyskusji, wskazując na potrzebę zachowania porządku debaty i koncentracji na sprawach będących przedmiotem obrad.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz odniósł się do wypowiedzi Radnej Teresy Krupskiej dotyczącej odpowiedzialności Starostów za funkcjonowanie Szpitali w Polsce oraz wskazania, że większość z nich wywodzi się z Polskiego Stronnictwa Ludowego. Zwrócił uwagę, że – Jego zdaniem – analiza raportów dotyczących powiatów pokazuje inną strukturę polityczną niż przedstawiona w wypowiedzi Radnej. Wskazał, że w Jego ocenie większa liczba Starostów w Polsce pochodzi z Prawa i Sprawiedliwości, a sytuacja szpitali w tych powiatach jest podobna jak w Powiecie Buskim.
W związku z tym, że pozostali Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 14
przeciw - 5
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XXI / 216 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 29 czerwca 2026 roku w sprawie udzielenia wotum zaufania dla Zarządu Powiatu w Busku - Zdroju - stanowi załącznik nr 7 do niniejszego protokołu.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop o godz. 11:15 ogłosił 10-minutową przerwę, a po wznowieniu obrad przystąpiono do realizacji pkt 8 porządku obrad.
Ad. 8
Uchwała Nr 367/2026 Zarządu Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 19 marca 2026 roku w sprawie przyjęcia informacji o stanie mienia Powiatu Buskiego (stan na dzień 31 grudnia 2025 roku) - w brzmieniu stanowiącym załącznik nr 8 do niniejszego protokołu została przyjęta przez Radę Powiatu bez uwag w głosowaniu:
za - 19
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Ad. 9
W odniesieniu do Sprawozdania rocznego z wykonania planu finansowego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju wraz z wykonaniem planu zakupów inwestycyjnych za 2025 rok, Radna Małgorzata Wiśniewska zwróciła się do Dyrektor Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju z pytaniami dotyczącymi sytuacji finansowej placówki. Wskazała, że koszty finansowe przekraczają 4,5 mln zł i poprosiła o informację, jaka część tej kwoty stanowi odsetki od zobowiązań. Drugie pytanie dotyczyło planu finansowego Szpitala w Busku - Zdroju. Radna dopytała, czy przedstawiony plan zakłada osiągnięcie płynności finansowej oraz czy przewidywane jest dalsze korzystanie z finansowania zewnętrznego w celu pokrywania zobowiązań placówki.
Dyrektor Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju Janina Dobaj wyjaśniła, że kwota odsetek obejmuje zarówno odsetki od kredytów i pożyczek, jak i odsetki naliczane w relacjach z kontrahentami. Poinformowała, że spłacono już 3 565 000 zł odsetek, natomiast pozostała część wynika z nieterminowego regulowania zobowiązań wobec Szpitala, które narosły w poprzednich okresach. W odniesieniu do planu finansowego na rok 2026 wskazała, że nie przewiduje on zaciągania kolejnych kredytów ani pożyczek.
Sprawozdanie roczne z wykonania planu finansowego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju wraz z wykonaniem planu zakupów inwestycyjnych za 2025 rok - w brzmieniu stanowiącym załącznik nr 9 do niniejszego protokołu zostało przyjęte przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 19
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Ad. 10
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2025 rok.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Sprawozdanie z wykonania budżetu Powiatu Buskiego za 2025 rok - stanowi załącznik nr 10 do niniejszego protokołu.
Uchwała Nr SO IX.410.58.2026 IX Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach z dnia 23 kwietnia 2026 roku w sprawie opinii o sprawozdaniu z wykonania budżetu Powiatu Buskiego za 2025 rok - stanowi załącznik nr 11 do niniejszego protokołu.
Komplet sprawozdań budżetowych za 2025 rok - stanowi załącznik nr 12 do niniejszego protokołu.
Komplet sprawozdań finansowych za 2025 rok - bilanse - stanowi załącznik nr 13 do niniejszego protokołu.
Informacja o kształtowaniu się Wieloletniej Prognozy Finansowej w Powiecie Buskim w 2025 roku - stanowi załącznik nr 14 do niniejszego protokołu.
Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Adam Pałys w imieniu Klubu Radnych Gospodarny Powiat Buski poinformował o stanowisku Klubu w sprawie głosowania nad uchwałą w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2025 rok oraz uchwałą w sprawie absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2025 rok. Wskazał, że po szczegółowej analizie dokumentów Klub Radnych Gospodarny Powiat Buski zdecydował się poprzeć zarówno sprawozdanie, jak i udzielenie absolutorium Zarządowi Powiatu w Busku - Zdroju. Podkreślił, że realizacja budżetu ma – w ocenie Klubu – charakter prorozwojowy, co przejawia się rosnącym udziałem wydatków majątkowych, uznawanych za inwestycje długoterminowe. Wiceprzewodniczący Rady zwrócił również uwagę na zwiększenie środków przeznaczanych na prace remontowe, szczególnie w zakresie drogownictwa, co – Jego zdaniem – wpływa na bieżące poprawianie infrastruktury drogowej w Powiecie Buskim. W ocenie Klubu Radnych Gospodarny Powiat Buski realizowane są także mniejsze zadania, istotne z punktu widzenia codziennego funkcjonowania mieszkańców. W konsekwencji Klub Radnych Gospodarny Powiat Buski będzie głosował za przyjęciem sprawozdania z wykonania budżetu oraz udzieleniem absolutorium Zarządowi Powiatu z tytułu wykonania budżetu za 2025 rok.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop dodał, że podziękowania kierowane do Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w Busku - Zdroju są często wyrażane również na forum Sesji Rad Gmin i Rad Miejskich Powiatu Buskiego. Wskazał, że w przypadku Gminy Pacanów ostatnio zwrócono szczególną uwagę na szeroki zakres działań prowadzonych przez Powiatowy Zarząd Dróg. W imieniu Radnych Rady Powiatu, Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop podziękował Dyrektorowi za te działania i zaangażowanie w realizację zadań drogowych na terenie Powiatu Buskiego.
W związku z tym, że pozostali Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 19
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XXI / 217 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 29 czerwca 2026 roku w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu za 2025 rok - stanowi załącznik nr 15 do niniejszego protokołu.
Ad. 11
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2025 rok.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Krzysztof Wojtaś odczytał wniosek Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 8 czerwca 2026 roku w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu w Busku - Zdroju za 2025 rok z tytułu wykonania budżetu.
Wniosek Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 8 czerwca 2026 roku w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu w Busku - Zdroju za 2025 rok z tytułu wykonania budżetu oraz wyciąg z protokołu Komisji Rewizyjnej z posiedzenia z dnia 8 czerwca 2026 roku - stanowią załączniki nr 16 i 17 do niniejszego protokołu.
Uchwała Nr SO IX.410.82.2026 IX Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Kielcach z dnia 12 czerwca 2026 roku pozytywnie opiniująca wniosek Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu w Busku - Zdroju za 2025 rok z tytułu wykonania budżetu - stanowi załącznik nr 18 do niniejszego protokołu.
Po zamknięciu dyskusji, Przewodniczący Rady poddał w/w projekt uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 14
przeciw - 4
wstrzymał się - 1
Uchwała Nr XXI / 218 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 29 czerwca 2026 roku w sprawie absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2025 rok - stanowi załącznik nr 19 do niniejszego protokołu.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop oraz Wiceprzewodniczący Rady Powiatu Adam Pałys i Ludomir Leszczyński złożyli Zarządowi Powiatu w Busku - Zdroju gratulacje za uzyskanie absolutorium z tytułu wykonania budżetu za 2025 rok. Podziękowali Zarządowi Powiatu za działania podejmowane w 2025 roku oraz złożyli gratulacje z tytułu ich realizacji. Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop podkreślił, że był to rok wymagający, w którym szczególną uwagę poświęcano zarówno możliwościom pozyskiwania funduszy zewnętrznych na inwestycje i remonty, jak i problemom związanym z funkcjonowaniem Szpitala. Jednocześnie zaznaczył, że w Jego ocenie przeważały pozytywne efekty pracy Zarządu Powiatu.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz w imieniu Zarządu Powiatu podziękował Radnym Rady Powiatu w Busku - Zdroju zarówno za udzielenie wotum zaufania jak i udzielenie absolutorium. Wyraził również szczególne podziękowania dla Skarbnika Powiatu za nadzór nad realizacją budżetu, wskazując na Jego duże zaangażowanie i poświęcenie czasu, także poza standardowymi godzinami pracy. Zaznaczył, że dzięki temu budżet jest prowadzony w sposób rzetelny i dopracowany. W dalszej części wypowiedzi Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz stwierdził, że nie zawsze możliwe jest przekonanie wszystkich Radnych do wspólnego stanowiska, jednak Zarząd Powiatu będzie nadal podejmował działania zmierzające do uwzględniania różnych głosów i opinii oraz zachęcania do zmiany stanowiska tych, którzy głosowali przeciw lub wstrzymali się od głosu. Podkreślił, że działania Zarządu Powiatu nie są realizowane na rzecz samych decydentów, lecz z myślą o Mieszkańcach całego Powiatu Buskiego. Wskazał, że inwestycje i przedsięwzięcia są rozkładane możliwie równomiernie we wszystkich Gminach, aby ich efekty były odczuwalne dla całej społeczności lokalnej. Zaznaczył również, że działalność powiatu obejmuje szeroki zakres zadań, w tym infrastrukturę drogową, ochronę zdrowia, edukację, pomoc społeczną oraz bezpieczeństwo. Na zakończenie Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz ponownie podziękował Radnym, Członkom Zarządu, Skarbnikowi, Pracownikom Starostwa Powiatowego oraz Kierownikom i Pracownikom jednostek organizacyjnych powiatu oraz wszystkim zaangażowanym w realizację zadań powiatu za pracę w roku 2025, deklarując kontynuację działań na rzecz efektywnego wykorzystania dostępnych środków oraz pozyskiwania nowych funduszy.
Ad. 12
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju przy ul. Bohaterów Warszawy 67 za 2025 rok oraz pokrycia ujemnego wyniku finansowego za ten okres.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
W związku z tym, że pozostali Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 14
przeciw - 1
wstrzymał się - 4
Uchwała Nr XXI / 219 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 29 czerwca 2026 roku w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju przy ul. Bohaterów Warszawy 67 za 2025 rok oraz pokrycia ujemnego wyniku finansowego za ten okres - stanowi załącznik nr 20 do niniejszego protokołu.
Ad. 13
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie oceny sytuacji ekonomiczno - finansowej Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
W związku z tym, że Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 14
przeciw - 1
wstrzymał się - 4
Uchwała Nr XXI / 220 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 29 czerwca 2026 roku w sprawie oceny sytuacji ekonomiczno - finansowej Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju - stanowi załącznik nr 21 do niniejszego protokołu.
Ad. 14
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zmian w budżecie Powiatu Buskiego w 2026 roku.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Przewodniczący Zarządu Powiatu Jerzy Kolarz omówił autopoprawkę wprowadzoną do w/w projektu uchwały zgodnie z uzasadnieniem.
W związku z tym, że pozostali Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały wraz z autopoprawką pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 19
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XXI / 221 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 29 czerwca 2026 roku w sprawie zmian w budżecie Powiatu Buskiego w 2026 roku - stanowi załącznik nr 22 do niniejszego protokołu.
Ad. 15
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie przeniesień w wydatkach budżetu Powiatu Buskiego w 2026 roku.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Przewodniczący Zarządu Powiatu Jerzy Kolarz omówił autopoprawkę wprowadzoną do w/w projektu uchwały zgodnie z uzasadnieniem.
W związku z tym, że pozostali Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały wraz z autopoprawką pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 18
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Radny Maciej Gawin nieobecny na sali podczas głosowania
Uchwała Nr XXI / 222 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 29 czerwca 2026 roku w sprawie przeniesień w wydatkach budżetu Powiatu Buskiego w 2026 roku - stanowi załącznik nr 23 do niniejszego protokołu.
Ad. 16
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zmiany uchwały Nr XVII/166/2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 23 stycznia 2026 roku w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej dla Powiatu Buskiego na lata 2026 - 2030.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Przewodniczący Zarządu Powiatu Jerzy Kolarz omówił autopoprawkę wprowadzoną do w/w projektu uchwały zgodnie z uzasadnieniem.
W związku z tym, że pozostali Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały wraz z autopoprawką pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 19
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XXI / 223 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 29 czerwca 2026 roku w sprawie zmiany uchwały Nr XVII/166/2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 23 stycznia 2026 roku w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej dla Powiatu Buskiego na lata 2026 - 2030 - stanowi załącznik nr 24 do niniejszego protokołu.
Ad. 17
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXI/328/2017 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 13 października 2017 r. w sprawie nadania Statutu Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
W związku z tym, że Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 19
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XXI / 224 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 29 czerwca 2026 roku w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXI/328/2017 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 13 października 2017 r. w sprawie nadania Statutu Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju - stanowi załącznik nr 25 do niniejszego protokołu.
Ad. 18
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie rozpatrzenia wniosku o podjęcie uchwały dotyczącej obowiązku transmisji, nagrywania i upubliczniania nagrań posiedzeń Komisji Rady Powiatu.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
W odpowiedzi na pytanie Radnego Roberta Fortuny, Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop doprecyzował zapisy w/w projektu uchwały.
W związku z tym, że pozostali Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 19
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XXI / 225 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 29 czerwca 2026 roku w sprawie rozpatrzenia wniosku o podjęcie uchwały dotyczącej obowiązku transmisji, nagrywania i upubliczniania nagrań posiedzeń Komisji Rady Powiatu - stanowi załącznik nr 26 do niniejszego protokołu.
Ad. 19
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zmiany uchwały Nr XIX/186/2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 8 kwietnia 2026 roku w sprawie określenia zadań oraz podziału środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, przypadających według algorytmu w 2026 roku na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych w Powiecie Buskim.
Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz omówił powyższy projekt uchwały.
W związku z tym, że pozostali Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 19
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XXI / 226 / 2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 29 czerwca 2026 roku w sprawie zmiany uchwały Nr XIX/186/2026 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 8 kwietnia 2026 roku w sprawie określenia zadań oraz podziału środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, przypadających według algorytmu w 2026 roku na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych w Powiecie Buskim - stanowi załącznik nr 27 do niniejszego protokołu.
Imienny wykaz głosowań z XXI Sesji Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 29 czerwca 2026 roku - stanowi załącznik nr 28 do niniejszego protokołu.
Ad. 20
Sprawy różne i wolne wnioski:
Ad. 21
Wobec zrealizowania porządku obrad, Przewodniczący Rady Powiatu Wiesław Skop dziękując wszystkim obecnym za udział o godz. 12:30 zamknął XXI Sesję Rady Powiatu w Busku - Zdroju.
Na tym protokół zakończono i podpisano.
Protokół sporządziła: Barbara Banaś
Niniejszy protokół stanowi zwięzłą, skróconą wersję przebiegu w/w posiedzenia Sesji Rady Powiatu w Busku - Zdroju. Dokładny jej przebieg zawiera nagranie, udostępnione na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego w Busku - Zdroju - bip.powiat.busko.pl - zakładka Rada Powiatu - Sesje Rady - nagrania video.