biuletyn informacji publicznej
Znak: BR.0012.2.23.2026
Protokół Nr 23/2026
z posiedzenia Komisji Rewizyjnej,
które odbyło się
w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie
ul. Bohaterów Warszawy 120, 28-100 Busko - Zdrój
w dniu 25 marca 2026 roku
W posiedzeniu udział wzięli:
oraz
Aneta Chwalik - Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju
Artur Polniak - Skarbnik Powiatu
Proponowany porządek posiedzenia Komisji:
Ad. 1
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Krzysztof Wojtaś powitał zebranych i o godz. 11:30 otworzył 23 posiedzenie Komisji.
Ad. 2
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Krzysztof Wojtaś poinformował, iż zgodnie z listą obecności aktualnie w posiedzeniu uczestniczy 4 Członków Komisji (Członek Komisji Olga Nalepa - Jędo uczestniczyła w posiedzeniu od godz. 11:35), co stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych decyzji – listy obecności Członków Komisji i osób zaproszonych stanowią załączniki nr 1 i 2 do niniejszego protokołu.
Ad. 3
Proponowany porządek posiedzenia Członkowie Komisji Rewizyjnej przyjęli w głosowaniu:
za – 4
przeciw – 0
wstrzymał się – 0
Członek Komisji Olga Nalepa - Jędo uczestniczyła w posiedzeniu od godz. 11:35
Ad. 4
Kontrola wydatkowania środków finansowych w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju za 2025 rok.
Odpowiedzi na pytania Członków Komisji Rewizyjnej udzielali: Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju Aneta Chwalik oraz Skarbnik Powiatu Artur Polniak.
Na wstępie Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju Aneta Chwalik poinformowała Członków Komisji Rewizyjnej o Porozumieniu zawartym w dniu 02.05.2023 roku pomiędzy Starostwem Powiatowym w Busku - Zdroju a Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju (zawartym na podstawie stosownej Uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju Nr XLV/457/2023 z dnia 28.04.2023 roku w sprawie organizacji wspólnej obsługi dla samorządowych jednostek organizacyjnych Powiatu Buskiego), określającym zakres spraw powierzonych Starostwu Powiatowemu w Busku - Zdroju dotyczących prowadzenia rachunkowości i sprawozdawczości oraz obsługi finansowo - księgowej Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju. W/w porozumienie wraz z Uchwałą Rady Powiatu w Busku - Zdroju - stanowią załączniki nr 3 i 4 do niniejszego protokołu.
W dalszej kolejności Skarbnik Powiatu Artur Polniak, który na podstawie w/w Porozumienia pełni rolę Głównego Księgowego w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju, omówił szczegółowo założenia oraz realizację planu wydatków jednostki w 2025 roku przedstawiając zarówno przyjęte na początku okresu budżetowego cele finansowe jak i stopień ich wykonania w praktyce. Poinformował, iż działalność finansowa Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju w roku 2025 oparta była na środkach pochodzących z budżetu Powiatu oraz środkach pozabudżetowych w szczególności pochodzących z funduszy celowych. Skarbnik Powiatu omówił wykonanie budżetu Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju. Poinformował, iż plan wydatków na 2025 rok stanowił kwotę 5 143 976,30 zł, natomiast ich wykonanie to kwota 4 377 683,13 zł. Niewydatkowanie całej zaplanowanej kwoty wynikało bezpośrednio z przebiegu i sposobu realizacji programu "Równość +" finansowanego ze środków zewnętrznych (zaoszczędzono w ten sposób ok. 400 tys. zł) oraz zabezpieczeniu wyższych środków na świadczenia socjalne dla dzieci w rodzinach zastępczych i Placówkach Opiekuńczo - Wychowawczych. Skarbnik Powiatu Artur Polniak zaprezentował Członkom Komisji Rewizyjnej strukturę poszczególnych wydatków, wskazując główne obszary, na które przeznaczono największe środki finansowe, a także odniósł się do odchyleń od pierwotnego planu. Wyjaśnił przyczyny różnic pomiędzy planowanymi a rzeczywistymi wydatkami, uwzględniając czynniki ekonomiczne i organizacyjne, które miały wpływ na realizację budżetu Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju w roku 2025. Scharakteryzował ponadto poziom dyscypliny finansowej w jednostce, podkreślając racjonalność gospodarowania środkami publicznymi oraz zgodność wydatków z obowiązującymi przepisami i przyjętymi procedurami. Skarbnik Powiatu zwrócił uwagę na efektywność realizowanych zadań, wskazując w jakim stopniu poniesione nakłady przełożyły się na osiągnięcie zamierzonych rezultatów.
Jeżeli chodzi o środki z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Skarbnik Powiatu Artur Polniak poinformował, iż ich wykonanie w 2025 roku stanowiło kwotę 5 578 648,61 zł. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju odpowiedzialne było merytorycznie za opracowywanie wniosków, co obejmowało ich analizę, weryfikację oraz przygotowanie pod względem formalnym i rzeczowym, natomiast czynności związane z realizacją finansową tj. dokonywanie wypłat oraz ich księgowanie i ewidencja były prowadzone przez Starostwo Powiatowe w Busku - Zdroju i ujmowane na jego kontach obrachunkowych oraz rachunkach bankowych.
W odpowiedzi na pytanie Wiceprzewodniczącego Komisji Artura Kańskiego, Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju Aneta Chwalik poinformowała, iż w roku 2025 w ramach dofinansowania zadań z zakresu rehabilitacji społecznej zostało złożonych 908 wniosków, w tym:
Sześć umów o dofinansowanie likwidacji barier zostało rozwiązanych za porozumieniem stron na kwotę 62 703,25 zł.
W obowiązującym terminie składania wniosków tj. do 30 listopada 2024 roku poprzedzającego realizację zadania, 2 podmioty złożyły 3 wnioski na kwotę 15 468,00 zł. W toku realizacji zadania w 2025 roku z zakresu dofinansowania sportu, kultury, turystyki i rekreacji przyznano dofinansowanie 2 organizacjom na kwotę 10 460,00 zł. Zostały zawarte i wypłacone 2 umowy. Pierwsza dla Stowarzyszenia „Amazonki” Busko - Zdrój w wysokości 7 760,00 zł na organizację „Wyjazdu integracyjo - turystycznego na Dolny Śląsk dla 20 osób niepełnosprawnych, a druga dla Polskiego Związku Niewidomych Okręg Świętokrzyski koło „Ponidzie” w Busku - Zdroju w wysokości 2 700,00 zł na organizację „Spotkania wigilijno-opłatkowego” dla 16 osób niepełnosprawnych i 11 opiekunów.
Odnosząc się do dochodów budżetowych Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju za rok 2025, Skarbnik Powiatu poinformował, iż zostały one zaplanowane w niewielkiej kwocie 3 220,00 zł, a wykonanie wyniosło 38 872,40 zł. Dochody te zostały uzyskane m. in. z tytułu odsetek od rachunków bankowych, z tytułu otrzymanej darowizny od osób fizycznych korzystających z Powiatowej Wypożyczalni Sprzętu Rehabilitacyjnego funkcjonującej przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju, z tytułu terminowych wpłat podatku i składek na ubezpieczenia społeczne oraz z tytułu uzyskania należnych 5% za obsługę programu "Aktywny Samorząd".
Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie Aneta Chwalik szczegółowo odniosła się do Programu ,,Aktywny Samorząd” realizowanego przez Centrum. Formy wsparcia opisane w programie dotyczyły likwidacji barier ograniczających społeczne i zawodowe funkcjonowanie osób niepełnosprawnych. Program w 2025 roku obejmował następujące Moduły, obszary i zadania wsparcia:
Moduł I - Likwidacja barier utrudniających aktywizację społeczną i zawodową.
Moduł II - Pomoc w uzyskaniu wykształcenia na poziomie wyższym poprzez dofinansowanie kosztów edukacji.
W ramach zawartej umowy Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przekazał środki finansowe na realizację zadań w wysokości 665 212,85 zł. Ogółem do Centrum zostało złożonych 204 wniosków na kwotę 655 321,52 złotych. W toku realizacji zadania wypłacono 88 umów i 108 wniosków na kwotę 557 941,18 zł. Dofinansowanie udzielone w ramach tego Programu pozwoliło w znacznym stopniu zmniejszyć bądź wyeliminować bariery ograniczające uczestnictwo tych osób w życiu społecznym, zawodowym i w dostępie do edukacji przez co cele szczegółowe programu „Aktywny samorząd” zostały osiągnięte.
W zakresie ,,Programu wyrównywania różnic między regionami III”, w 2025 roku Powiat Buski złożył do Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Oddział Świętokrzyski w Kielcach:
Decyzją Pełnomocników Zarządu PFRON do realizacji w roku 2025 zostało zakwalifikowanych 6 projektów złożonych w ramach wniosku i wystąpienia. W dniu 25 czerwca 2025 roku pomiędzy PFRON a Powiatem Buskim została zawarta stosowna umowa o zaliczkowe dofinansowanie w ramach „Programu wyrównywania różnic między regionami III” w obszarach B, D i G do łącznej wysokości 361 856,00 zł oraz Umowa o realizację przez samorząd powiatowy „Programu wyrównywania różnic między regionami III” w obszarach D i F do łącznej wysokości 361 312,50 złotych (w tym obsługa realizacji projektu w ramach programu w wysokości 8 812,50 zł).
W ramach programu dofinansowanie otrzymali:
Szczegółowa informacja w zakresie wykonania budżetu Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju w 2025 roku - stanowi załącznik nr 5 do niniejszego protokołu.
Szczegółowa informacja w zakresie dochodów budżetowych Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju za 2025 rok - stanowi załącznik nr 6 do niniejszego protokołu.
Skarbnik Powiatu Artur Polniak szczegółowo omówił Sprawozdanie Rb-28S z wykonania planu wydatków budżetowych samorządowej jednostki budżetowej - Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju - okres sprawozdawczy od początku roku do dnia 31 grudnia roku 2025 - w brzmieniu stanowiącym załącznik nr 7 do niniejszego protokołu.
Sprawozdanie rzeczowo - finansowe samorządu powiatowego o zadaniach zrealizowanych ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych w 2025 roku - stanowi załącznik nr 8 do niniejszego protokołu.
Informacja ogólna z działalności Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju w 2025 roku - stanowi załącznik nr 9 do niniejszego protokołu.
Na wniosek Członków Komisji Rewizyjnej do protokołu dołączone zostały przykładowe faktury i noty księgowe i wyciągi bankowe obrazujące sposób ich opisywania pod względem merytorycznym i finansowym:
Po analizie powyższego Członkowie Komisji Rewizyjnej stwierdzili, iż w/w faktury, noty księgowe i wyciągi bankowe opisywane są w sposób prawidłowy, kompletny i spójny pod względem merytorycznym i formalno - rachunkowym, co umożliwia jednoznaczną identyfikację ich celu oraz powiązanie z realizowanymi zadaniami.
Na wniosek Członków Komisji Rewizyjnej, Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju Aneta Chwalik omówiła również działalność Warsztatów Terapii Zajęciowej w 2025 roku funkcjonujących na terenie Powiatu Buskiego, które pochłaniają większość środków finansowych z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
Na terenie Powiatu Buskiego funkcjonują 4 Warsztaty Terapii Zajęciowej:
W dalszej kolejności poszczególni Członkowie Komisji Rewizyjnej w imieniu Mieszkańców Gmin, których są reprezentantami przekazali potrzeby związane z likwidacją barier architektonicznych w ramach środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych z zakresu rehabilitacji społecznej osób niepełnosprawnych. Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju Aneta Chwalik zachęcała do składania wniosków zapewniając, iż każdy z nich poddany zostanie szczegółowej analizie.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Krzysztof Wojtaś zwrócił się z pytaniem jak przedstawia się spłata zobowiązań ze strony byłej Głównej Księgowej Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju, która dopuściła się defraudacji środków publicznych?
Skarbnik Powiatu Artur Polniak poinformował, iż z uwagi na ogłoszenie upadłości przez osobę, która dopuściła się defraudacji środków, postępowanie dotyczące odzyskania należności zostało istotnie utrudnione i uległo wydłużeniu. Dalsze czynności w zakresie dochodzenia spłaty są obecnie uzależnione od przebiegu postępowania upadłościowego, w tym od działań Syndyka oraz obowiązujących procedur prawnych. Niewątpliwie ogłoszenie upadłości przez byłą Główną Księgową wskazuje na unikanie odpowiedzialności finansowej.
W nawiązaniu do powyższego Wiceprzewodniczący Komisji Artur Kański zwrócił się z pytaniem jakie zostały wprowadzone procedury, aby w przyszłości uniknąć takich zdarzeń jakie miały miejsce w zakresie defraudacji publicznych środków finansowych?
Skarbnik Powiatu Artur Polniak poinformował, iż Wydział Finansowo - Budżetowy Starostwa Powiatowego w Busku - Zdroju na podstawie stosownego Porozumienia przejął prowadzenie rachunkowości i sprawozdawczości oraz obsługę finansowo - księgową Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju. Dzięki temu zapewniona jest większa kontrola obiegu dokumentów finansowo - księgowych. W ramach tej obsługi Starosta Buski nie może jednak ingerować w zadania i zobowiązania Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju. Dyrektor Centrum samodzielnie zaciąga zobowiązania finansowe. Skarbnik Powiatu poinformował, iż na dziś taka współpraca się sprawdza, jednak co roku dokonywana jest jej analiza pod kątem dalszej kontynuacji.
Członek Komisji Andrzej Bydłosz zwrócił się z pytaniem czy Starostwo Powiatowe w Busku - Zdroju jako jednostka nadrzędna nie przyjmuje na siebie zbyt szerokiego zakresu obowiązków decydując się na prowadzenie obsługi finansowej Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju? Czy nie powoduje to zwiększenia zatrudnienia i zbytniego obciążenia pracowników w związku z większym zakresem obowiązków? Zdaniem Radnego zaangażowanie służb finansowych Starostwa Powiatowego w Busku - Zdroju winno iść raczej w kierunku zwiększenia kontroli w jednostce, a nie wyręczania jej w prowadzeniu spraw finansowo - księgowych. Radny Andrzej Bydłosz zwrócił się również z pytaniem gdzie była kontrola w czasie kiedy powstawały nieprawidłowości w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju?
Odnosząc się do powyższego Skarbnik Powiatu Artur Polniak wyjaśnił, iż w tej wyjątkowej sytuacji podjęta została decyzja o przejęciu prowadzenia finansów Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju. Jest to sytuacja jednostkowa, nie ma bowiem możliwości wprowadzenia powyższego jeśli chodzi o pozostałe jednostki organizacyjne Powiatu Buskiego. Skarbnik Powiatu Artur Polniak wyjaśnił, iż powyższe nie wpłynęło na zwiększenie zatrudnienia w Wydziale Finansowo - Budżetowym Starostwa Powiatowego w Busku - Zdroju. Zatrudniona została jedna osoba, ale w ramach prac interwencyjnych współfinansowanych z Powiatowego Urzędu Pracy. Dodatkowo w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju zlikwidowany został etat Głównej Księgowej. Co roku dokonywana jest analiza czy pracownicy Wydziału Finansowo - Budżetowego Starostwa Powiatowego będą w stanie nadal prowadzić dodatkową obsługę finansową z uwagi na systematyczny wzrost liczby zadań Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju.
Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju Aneta Chwalik dodała, iż jednostka ogłaszała dwa konkursy na stanowisko Głównej Księgowej, jednak nie było osób chętnych. Stąd przyjęto rozwiązanie, które funkcjonuje obecnie i zdaniem Dyrektor sprawdza się. Nie jest to jednak rozwiązanie docelowe.
Odnosząc się do pytania odnośnie kontroli, Skarbnik Powiatu Artur Polniak poinformował, iż Referat Audytu i Kontroli funkcjonujący w Starostowie Powiatowym w Busku - Zdroju ma w swoim zakresie działania kontrolę jednostek organizacyjnych Powiatu Buskiego, natomiast Wydział Finansowo - Budżetowy przeprowadza kontrole w zakresie dotacji.
Wiceprzewodniczący Komisji Artur Kański zwrócił się z pytaniem ile dzieci w 2025 roku zostało objętych pieczą zastępczą?
Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju Aneta Chwalik poinformowała, iż w Powiecie Buskim na koniec 2025 roku funkcjonowało ogółem 41 rodzin zastępczych, w których przebywało 52 dzieci, w tym:
Na świadczenia w tym zakresie wydatkowano w 2025 roku blisko 900 tys. zł.
Członek Komisji Andrzej Bydłosz zwrócił się z pytaniem czy na 2026 rok zaplanowana została regulacja płac dla pracowników Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju? Biorąc pod uwagę oszczędności finansowe oraz trudny i wymagający charakter pracy Członek Komisji zawnioskował o podjęcie niezwłocznych działań w powyższym zakresie, uwzględniając założenia budżetu Powiatu Buskiego na 2026 rok w wysokości 4 - 5 %.
Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju Aneta Chwalik poinformowała, iż na chwilę obecną nie było regulacji płac oprócz tych wynikających z rozporządzenia dotyczących płacy minimalnej. Jednakże regulacja płac w 2026 roku w najbliższym czasie jest planowana.
Skarbnik Powiatu Artur Polniak w nawiązaniu do uchwały budżetowej Powiatu Buskiego na 2026 rok, poinformował, iż zaplanowane są podwyżki płac dla pracowników Starostwa Powiatowego oraz wszystkich jednostek organizacyjnych powiatu. Stosowana jest zasada, że po zamknięciu I kwartału 2026 roku i analizie budżetu dokonywana jest regulacja płac z wyrównaniem od miesiąca stycznia lub z zastosowaniem korzystniejszej dla pracowników opcji czyli podwyżek na przykład od miesiąca maja bez wyrównania od stycznia, ale za to w wyższej kwocie. Skarbnik Powiatu Artur Polniak poinformował, iż głównym założeniem jest to, aby kwota podwyżek wygospodarowana na dany rok była jak najwyższa i najkorzystniejsza dla pracowników. Skarbnik Powiatu liczy, że wysokość procentowa podwyżek w 2026 roku będzie co najmniej dwa razy wyższa niż zakładana w uchwale budżetowej Powiatu Buskiego.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Krzysztof Wojtaś poddał pod głosowanie wniosek Komisji Rewizyjnej w brzmieniu:
Doceniając zaangażowanie oraz efektywność pracy Pracowników Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju, a także istotny wkład w realizację powierzonych zadań Członkowie Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu w Busku - Zdroju wnioskują do Zarządu Powiatu o niezwłoczne dokonanie odpowiedniej regulacji wynagrodzeń w roku 2026, adekwatnej do osiąganych wyników oraz aktualnych uwarunkowań ekonomicznych.
Powyższy wniosek został przyjęty przez Członków Komisji w głosowaniu:
za - 5
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
W odpowiedzi na pytanie Wiceprzewodniczącego Komisji Artura Kańskiego, Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie Aneta Chwalik poinformowała, iż w jednostce zatrudnionych jest 20 pracowników na 19,5 etatu.
Po zakończeniu kontroli Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Krzysztof Wojtaś poddał pod głosowanie stanowisko Komisji Rewizyjnej w brzmieniu:
Komisja Rewizyjna w dniu 25 marca 2026 roku przeprowadziła w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju kontrolę w zakresie wydatkowania środków finansowych w jednostce za 2025 rok. Komisja Rewizyjna po zapoznaniu się z przedstawioną dokumentacją nie stwierdziła nieprawidłowości ani uchybień. Wszystkie sprawdzone przez Członków Komisji Rewizyjnej dokumenty zostały sporządzone zgodnie z obowiązującymi zasadami i standardami, a ich zawartość nie budzi zastrzeżeń. Faktury opisywane są w sposób prawidłowy, kompletny i spójny pod względem merytorycznym i formalno - rachunkowym, co umożliwia jednoznaczną identyfikację ich celu oraz powiązanie z realizowanymi zadaniami. Wyjaśnienia i odpowiedzi udzielane przez Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju Anetę Chwalik oraz Skarbnika Powiatu / Głównego Księgowego w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju Artura Polniaka były przejrzyste i szczegółowe, co pozwalało Członkom Komisji Rewizyjnej na uzyskanie wyczerpujących informacji.
Powyższe stanowisko zostało przyjęte przez Członków Komisji Rewizyjnej w głosowaniu:
za - 5
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Ad. 5
W sprawach różnych nie zgłoszono żadnych wniosków.
Ad. 6
Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Krzysztof Wojtaś podziękował zebranym za przybycie i o godz. 12:30 zamknął posiedzenie Komisji.
Podpisy:
Protokół otrzymują:
Protokół sporządziła:
Barbara Banaś
