Protokół Nr XIII/2019 z Sesji Rady Powiatu
Protokół Nr XIII/2019 z Sesji Rady Powiatu w Busku-Zdroju, która odbyła się w dniu 13 grudnia 2019 r. roku w sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego w Busku-Zdroju [ PDF]
Znak: BR. 0002.2.XIII.2019
Protokół Nr XIII / 2019
z Sesji Rady Powiatu w Busku - Zdroju
która odbyła się w dniu 13 grudnia 2019 roku
w sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego
w Busku - Zdroju
w Sesji udział wzięli:
- Radni Rady Powiatu w Busku - Zdroju
- Dyrektorzy jednostek organizacyjnych powiatu oraz służb, inspekcji i straży
- Skarbnik Powiatu
- Radca Prawny oraz Naczelnicy i Kierownicy Wydziałów Starostwa Powiatowego w Busku - Zdroju
- Mieszkańcy Powiatu Buskiego
- Przedstawiciele lokalnej prasy i telewizji
Listy obecności radnych oraz zaproszonych osób stanowią załączniki nr 1 i 2 do niniejszgo protokołu.
Porządek obrad:
- Otwarcie Sesji Rady Powiatu.
- Stwierdzenie quorum.
- Przyjęcie porządku obrad.
- Przyjęcie protokołu z XII Sesji Rady Powiatu.
- Sprawozdanie Zarządu Powiatu z działalności za okres pomiędzy sesjami.
- Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zmian w budżecie Powiatu Buskiego w 2019 roku.
- Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie przeniesień w wydatkach budżetu Powiatu Buskiego w 2019 roku.
- Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zmiany uchwały
Nr IV/34/2019 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 25 stycznia 2019 roku w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej dla Powiatu Buskiego na lata 2019 - 2030. - Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie wyrażenia woli przystąpienia Powiatu Buskiego do projektu pn. „Dobry start 2.0” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego 2014 - 2020.
- Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zmiany Uchwały
Nr XXXI/328/2017 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 13 października 2017 r. w sprawie nadania Statutu Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju. - Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zatwierdzenia Programu Naprawczego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju.
- Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie pozbawienia kategorii dróg powiatowych dawnych odcinków dróg wojewódzkich Nr 973 o długości 6,097 km oraz
Nr 776 o długości 0,960 km zlokalizowanych w Busku - Zdroju. - Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju.
- Sprawy różne i wolne wnioski.
- Zamknięcie Sesji Rady Powiatu.
Ad. 1
Obradom przewodniczył Andrzej Gądek - Przewodniczący Rady Powiatu, który powitał zebranych i o godz. 8.00 otworzył XIII Sesję Rady Powiatu w Busku - Zdroju.
Przewodniczący Rady Powiatu w Busku - Zdroju Andrzej Gądek, wypełniając obowiązek informacyjny wynikający z art. 13 ogólnego rozporządzenia o ochronie danych, poinformował, iż:
➢ Administratorem danych osobowych przetwarzanych podczas obrad Sesji Rady Powiatu
w Busku - Zdroju jest Starosta Buski z siedzibą w Starostwie Powiatowym w Busku - Zdroju.
➢ Sesja Rady Powiatu w Busku - Zdroju jest jawna, a dane osobowe przetwarzane będą w celu realizacji obowiązku transmitowania i rejestracji obrad Rady Powiatu w Busku - Zdroju za pomocą urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk oraz ich udostępniania na podstawie art. 15 ust. 1a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym.
➢ Obowiązek informacyjny w pozostałym zakresie został zrealizowany poprzez zamieszczenie go na stronie internetowej administratora oraz na drzwiach sali, w której odbywają się obrady Sesji Rady Powiatu w Busku - Zdroju.
Ad. 2
Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Gądek oświadczył, że zgodnie z listą obecności aktualnie w posiedzeniu uczestniczy 18 Radnych, co wobec ustawowego składu Rady Powiatu wynoszącego 19 osób stanowi quorum pozwalające na podejmowanie prawomocnych uchwał oraz decyzji.
Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Gądek zabierając głos zapewnił, iż jest Przewodniczącym Rady dla wszystkich Radnych oraz dla wszystkich Dyrektorów jednostek organizacyjnych powiatu w jednakowym stopniu. Wspomina o tym, bowiem spotkał się z odmienną opinią.
Ad. 3
Do porządku obrad Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz zaproponował wprowadzenie po punkcie 13 punktu 14 w brzmieniu:
"Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zmiany uchwały Nr V/47/2019 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 28 lutego 2019 roku w sprawie określenia zadań oraz podziału środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, przypadających według algorytmu w 2019 roku na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych w Powiecie Buskim".
Powyższy wniosek został przyjęty przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 18
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz zaproponował również wprowadzenie po punkcie 14 punktu 15 w brzmieniu:
"Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zatwierdzenia wyboru biegłego rewidenta do badania sprawozdania finansowego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju za 2019 i 2020 rok".
Powyższy wniosek został przyjęty przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 18
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
"Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie rozpatrzenia petycji".
Powyższy wniosek został przyjęty przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 18
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Innych propozycji zmian porządku obrad nie zgłoszono.
Pozostałe punkty pozostają bez zmian z zachowaniem ciągłości numeracji, a więc dotychczasowy punkt 14 otrzyma numerację 17, a punkt 15 otrzyma numerację 18.
Na wniosek Przewodniczącego Rady Powiatu Andrzeja Gądka, porządek obrad wraz
z wprowadzonymi wyżej zmianami został przyjęty przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 18
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Ad. 4
Protokół Nr XII / 2019 z Sesji Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 8 listopada 2019 roku został przyjęty przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 18
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Ad. 5
Sprawozdanie Zarządu Powiatu za okres międzysesyjny tj. od dnia 8 listopada 2019 roku do dnia 13 grudnia 2019 roku, przedstawił Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz.
W okresie tym Zarząd odbył 6 posiedzeń.
Sprawozdanie z prac Zarządu Powiatu z działalności w okresie międzysesyjnym, stanowi załącznik nr 4 do niniejszego protokołu.
Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Gądek podziękował za przedstawione sprawozdanie.
Do w/w sprawozdania Radni Rady Powiatu nie wnosili uwag.
Ad. 6
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zmian w budżecie Powiatu Buskiego w 2019 roku.
Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Gądek otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
W związku z tym, że Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt
uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 18
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XIII / 134 / 2019 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 13 grudnia 2019 roku w sprawie zmian w budżecie Powiatu Buskiego w 2019 roku - stanowi załącznik nr 5 do niniejszego protokołu.
Ad. 7
Podjęcie uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie przeniesień w wydatkach budżetu Powiatu Buskiego w 2019 roku.
Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Gądek otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz omówił autopoprawkę wprowadzoną do w/w projektu
uchwały.
W związku z tym, że pozostali Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt
uchwały wraz z autopoprawką pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 18
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XIII / 135 / 2019 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 13 grudnia 2019 roku w sprawie przeniesień w wydatkach budżetu Powiatu Buskiego w 2019 roku - stanowi załącznik nr 6 do niniejszego protokołu.
Ad. 8
Projekt Uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zmiany uchwały Nr IV/34/2019 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 25 stycznia 2019 roku w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej dla Powiatu Buskiego na lata 2019 - 2030.
Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Gądek otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz omówił autopoprawkę wprowadzoną do w/w projektu uchwały.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz udzielił odpowiedzi na zapytania Radnej Teresy Krupskiej
dotyczące załącznika nr 1 do w/w projektu uchwały w zakresie wysokości dochodów majątkowych w 2020 oraz w 2021 roku oraz w zakresie spłaty kredytu wraz z odsetkami od roku 2020.
W związku z tym, że pozostali Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt
uchwały wraz z autopoprawką pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 18
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XIII / 136 / 2019 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 13 grudnia 2019 roku w sprawie zmiany uchwały Nr IV/34/2019 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 25 stycznia 2019 roku w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej dla Powiatu Buskiego na lata 2019 - 2030 - stanowi załącznik nr 7 do niniejszego protokołu.
Ad. 9
Projekt Uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie wyrażenia woli przystąpienia Powiatu Buskiego do projektu pn. „Dobry start 2.0” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego 2014 - 2020.
Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Gądek otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
W związku z tym, że Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt
uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 18
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XIII / 137 / 2019 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 13 grudnia 2019 roku w sprawie wyrażenia woli przystąpienia Powiatu Buskiego do projektu pn. „Dobry start 2.0” w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego 2014 - 2020 - stanowi załącznik nr 8 do niniejszego protokołu.
Ad. 10
Projekt Uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zmiany Uchwały
Nr XXXI/328/2017 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 13 października 2017 r. w sprawie nadania Statutu Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju.
Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Gądek otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
W związku z tym, że Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt
uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 18
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XIII / 138 / 2019 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 13 grudnia 2019 roku w sprawie zmiany Uchwały Nr XXXI/328/2017 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 13 października 2017 r. w sprawie nadania Statutu Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju - stanowi załącznik nr 9 do niniejszego protokołu.
Ad. 11
Projekt Uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zatwierdzenia Programu Naprawczego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju.
Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Gądek otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
W związku z tym, że Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt
uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 17
przeciw - 0
wstrzymał się - 1
Uchwała Nr XIII / 139 / 2019 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 13 grudnia 2019 roku w sprawie zatwierdzenia Programu Naprawczego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju - stanowi załącznik nr 10 do niniejszego protokołu.
Ad. 12
Projekt Uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie pozbawienia kategorii dróg powiatowych dawnych odcinków dróg wojewódzkich Nr 973 o długości 6,097 km oraz Nr 776 o długości 0,960 km zlokalizowanych w Busku - Zdroju.
Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Gądek otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Radny Tomasz Mierzwa wyraził obawę czy w/w uchwała nie będzie obarczona błędem prawnym, biorąc pod uwagę zapis art 6a pkt 1 ustawy o drogach publicznych. Również Radny Tadeusz Jewiarz wyraził podobne zdanie. Radny Jan Bartosik zapytał o stanowisko Burmistrza Miasta
i Gminy w Busku - Zdroju w przedmiotowej sprawie.
Przewodniczący Zarządu Powiatu Jerzy Kolarz oraz Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg
w Busku - Zdroju Krzysztof Tułak udzielili stosownych wyjaśnień, informując, że przy kaskadowym przekazywaniu dróg nie potrzeba zgody dwóch stron. Natomiast, Wojewoda Świętokrzyski w ramach nadzoru dokona stosownej oceny uchwały pod względem prawnym.
W związku z tym, że pozostali Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt
uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 14
przeciw - 0
wstrzymał się - 4
Uchwała Nr XIII / 140 / 2019 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 13 grudnia 2019 roku w sprawie pozbawienia kategorii dróg powiatowych dawnych odcinków dróg wojewódzkich Nr 973 o długości 6,097 km oraz Nr 776 o długości 0,960 km zlokalizowanych w Busku - Zdroju - stanowi załącznik nr 11 do niniejszego protokołu.
Ad. 13
Projekt Uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju.
Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Gądek otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
W dyskusji nad projektem uchwały głos zabierali: Radny Stanisław Lolo, Przewodniczący Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Piotr Wąsowicz, Radny Stanisław Krzak, Starosta Buski Jerzy Kolarz, Radny Tadeusz Jewiarz, Radca Prawny Starostwa Powiatowego w Busku - Zdroju Bożena Sadłos, Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju Andrzej Smulczyński, Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Gądek, Radny Grzegorz Jankowski, Radny Jan Bartosik.
Radny Stanisław Lolo wskazał na bezprawne działania oraz wiele uchybień i nieprawidłowości popełnionych przez Przewodniczącego Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Piotra Wąsowicza przy rozpatrywaniu skargi na działalność Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju. Złamanie prawa i nieprawidłowości zdaniem Radnego dotyczą m. in.:
- Niedotrzymania ustawowych terminów rozpatrzenia skargi.
- Przekroczenia kompetencji, bowiem w złożonej skardze są zarzuty tylko o pomówienie, a to powinien rozstrzygnąć Sąd, a nie Komisja Rady Powiatu.
- Organem kontrolnym w Radzie Powiatu jest Komisja Rewizyjna, a nie Komisja Skarg, Wniosków
i Petycji.
- Wnioskowanie i wgląd przez Przewodniczącego Komisji do nieuprawnionych dokumentów.
- Złożone przez Radnego w formie pisemnej zdanie odrębne co do rozstrzygnięcia skargi, zostało przez Przewodniczącego Komisji Skarg, Wniosków i Petycji pominięte.
- Dopuszczenie do głosowania nad projektem uchwały Członka Komisji Skarg, Wniosków
i Petycji, który był jednocześnie Skarżącym, czyli był sędzią we własnej sprawie. Należy tu odróżnić interes prywatny od interesu prawnego.
- Przygotowany projekt uchwały nie odzwierciedla treści skargi, uzasadnienie przeczy treści skargi.
Radny Stanisław Lolo stwierdził, iż Radny Piotr Wąsowicz przyjmując na siebie obowiązki Przewodniczącego Komisji, Skarg, Wniosków i Petycji winien jednocześnie przyjąć wszystkie zadania a także wykazać się znajomością prawa wynikającą z pełnienia tej funkcji. Radny Stanisław Lolo jest przeciw podjęciu w/w uchwały i podtrzymuje rozstrzygnięcie, które złożył w formie pisemnej.
Przewodniczący Komisji, Skarg, Wniosków i Petycji Piotr Wąsowicz stwierdził, iż absolutnie nie zgadza się z tym co Radny Stanisław Lolo zaprezentował, podając nieprawdziwe informacje. Jako Przewodniczący Komisji wraz z Członkami Komisji, którzy uczestniczyli w posiedzeniach podszedł do swoich obowiązków z największą starannością. Zadaniem Komisji Skarg, Wniosków
i Petycji było zbadanie skargi na działalność Dyrektora PCPR w Busku - Zdroju i to Komisja uczyniła. Przewodniczący Komisji udzielił wyjaśnień co do harmonogramu prac Komisji Skarg, Wniosków i Petycji oraz materiałów nad jakimi pracowała Komisja, nie były to dokumenty tajne.
Z posiedzeń Komisji są sporządzone protokoły, z którymi można się zapoznać. Radny Stanisław Lolo złożył w formie pisemnej zdanie odrębne i nie uczestniczył we wszystkich posiedzeniach Komisji. Złożona przez Radnego Grzegorza Jankowskiego skarga z uwagi na złożoność nie mogła być rozpatrzona w terminie jednego miesiąca. Przewodniczący Rady Powiatu na wniosek Przewodniczącego Komisji Skarg, Wniosków i Petycji informował Skarżącego o przedłużeniu terminu a Skarżący nie wnosił ponagleń. Przewodniczący Komisji stwierdził, iż cały czas współpracował z Radcą Prawnym Starostwa Powiatowego, z Panią Audytor zatrudnioną
w Starostwie Powiatowym oraz Biurem Obsługi Rady i Zarządu Powiatu. Poświęcił na te działania wiele czasu. Również postępowanie audytowe zlecone przez Starostę Buskiego trwało jakiś czas. Ostatecznie Komisja Skarg, Wniosków i Petycji w 4 osobowym składzie jednogłośnie podjęła uchwalę o uznaniu skargi za zasadną. Zarzuty Radnego Stanisława Lolo o nieznajomości przepisów prawa są nieprawdziwe. Skarżący Radny Grzegorz Jankowski, który jest członkiem Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, mógł brać udział w głosowaniu, bowiem skargę wniósł nie
w interesie prywatnym lecz w interesie społecznym. Wszystkie kwestie prawne Przewodniczący Komisji Skarg, Wniosków i Petycji konsultował i analizował we współpracy z Radcą Prawnym Starostwa Powiatowego w Busku - Zdroju Panią Bożeną Sadłos. Przewodniczący Komisji dodał, iż 23 października br. została rozwiązana za porozumieniem stron umowa PCPR z kancelarią.
Radny Stanisław Krzak wyraził opinię, że sprawa ta nie powinna być dyskutowana dziś na Sesji. Stwierdził, iż powołana przez Radę Powiatu stosowna Komisja Skarg, Wniosków i Petycji, dokonała rozstrzygnięcia i wierzy, że Komisja zrobiła to rzetelnie. Radny spytał o stanowisko Starosty Buskiego w tej sprawie.
Starosta Buski Jerzy Kolarz stwierdził, iż co do wniosku Komisji Skarg, Wniosków i Petycji odniesie się w głosowaniu nad projektem uchwały. Poinformował, iż w oparciu o przeprowadzony audyt stwierdzone zostały pewne niedociągnięcia w zakresie procedury zamówienia publicznego dotyczącego wyłaniania podmiotu do obsługi prawnej projektu. Dyrektor PCPR w Busku - Zdroju otrzymał protokół z audytu i mógł w odpowiednim czasie złożyć zastrzeżenia do tego protokołu czego nie uczynił, więc niejako zgodził się z uwagami audytu. Audyt wykazał, że zostały naruszone procedury, które należy naprawić i dalej realizować zadania.
Radny Tadeusz Jewiarz stwierdził, iż jest stanowisko wypracowane przez Komisję Skarg, Wniosków i Petycji, wnioskuje więc o zamknięcie dyskusji.
Radca Prawny Starostwa Powiatowego Bożena Sadłos zabierając głos przyznała, iż to co Przewodniczący Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Piotr Wąsowicz powiedział na temat działania Komisji jest zgodne z prawem. Komisja działała w sposób należyty. Były zwoływane posiedzenia Komisji, były zawiadomienia do Skarżącego o przedłużeniu terminu rozpoznania skargi. Przewodniczący Komisji Skarg, Wniosków i Petycji często konsultował z Radcą Prawnym swoje wątpliwości na temat tego w jaki sposób ma to wszystko organizować, aby nie popełnić żadnego błędu i Radca Prawny Bożena Sadłos uważa, że żadnego błędu Przewodniczący oraz Komisja Skarg, Wniosków i Petycji nie popełniła. W stosunku do tego co dziś na Sesji usłyszała stwierdziła, iż ze skargi na Dyrektora PCPR, przedmiotem obrad dzisiejszej Sesji jest skarga na Przewodniczącego Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Piotra Wąsowicza. Tak nie powinno być. Uważa, że Przewodniczący Komisji działał prawidłowo. Wyraziła jednocześnie dla Niego wyrazy uznania, że tak dokładnie się tą sprawą zajął.
Dyrektor PCPR Andrzej Smulczyński podziękowałRadnemu Stanisławowi Lolo za słowa, które wypowiedział. Nie zna osobiście Radnego, ale cieszy się, że są tacy Radni - sprawiedliwi
i dociekliwi, stojący po stronie prawa. Dyrektor PCPR poinformował, iż uważa, że przepisy prawa zostały złamane o czym niedługo przekona się Pani Mecenas Bożena Sadłos, bowiem uchwała zostanie zaskarżona do Wojewody Świętokrzyskiego. Dyrektor PCPR dysponuje opinią w sprawie audytu sporządzaną przez Kancelarię Prawną, która opiekuje się projektem. Z opinią tą Radni mogą się zapoznać. Dyrektor PCPR stwierdził, iż sprawę można było rozstrzygnąć już na pierwszym posiedzeniu Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, jednak Przewodniczący Komisji wyprosił z posiedzenia zarówno mecenasa z kancelarii jak i pracownika PCPR, który prowadził postępowanie w omawianym zakresie. Dyrektor dodał, iż PCPR w Busku - Zdroju zrealizował projekty unijne na kwotę 13,5 mln zł a, jedno postępowanie na kwotę niespełna 30 tys. zł przekreśla te działania. Dyrektor PCPR stwierdził, że żadnego prawa nie złamał, żadnych pieniędzy źle nie wydatkował. Kontrola audytu powinna wykazać gdzie został popełniony błąd a tego nie było. Nie można mówić, że były jakieś nieprawidłowości, może były drobne uchybienia, bo takie się zawsze zdarzają.
Radny Grzegorz Jankowski zabierając głos poinformował, iż jako Radny miał prawo zapytać
o pewne zapisy dotyczące procedury na obsługę prawną projektu realizowanego przez PCPR
w Busku - Zdroju. W odpowiedzi udzielonej przez Dyrektora PCPR został posądzony o jakąś spółkę z osobą, która startuje do przetargu, a tak nie jest. Radny przyznał, że sprawę można było zakończyć na pierwszym posiedzeniu, gdyby Dyrektor PCPR w Busku - Zdroju powiedział słowo przepraszam.
Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Gądek i Radny Jan Bartosik nawiązując do daty
13 grudnia - rocznicy wprowadzenia stanu wojennego wymienili uwagi na temat działań w tamtym okresie.
Po zamknięciu dyskusji, Przewodniczący Rady poddał projekt uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 9
przeciw - 3
wstrzymał się - 6
Uchwała Nr XIII / 141 / 2019 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 13 grudnia 2019 roku w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Busku - Zdroju - stanowi załącznik nr 12 do niniejszego protokołu.
Ad. 14
Projekt Uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zmiany uchwały
Nr V/47/2019 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 28 lutego 2019 roku w sprawie określenia zadań oraz podziału środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, przypadających według algorytmu w 2019 roku na realizację zadań
z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych w Powiecie Buskim.
Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Gądek otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz omówił powyższy projekt uchwały.
W związku z tym, że pozostali Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt
uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 18
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XIII / 142 / 2019 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 13 grudnia 2019 roku w sprawie zmiany uchwały Nr V/47/2019 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 28 lutego 2019 roku w sprawie określenia zadań oraz podziału środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, przypadających według algorytmu w 2019 roku na realizację zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych w Powiecie Buskim - stanowi załącznik nr 13 do niniejszego protokołu.
Ad. 15
Projekt Uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie zatwierdzenia wyboru biegłego rewidenta do badania sprawozdania finansowego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju za 2019 i 2020 rok.
Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Gądek otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Przewodniczący Zarządu Jerzy Kolarz omówił powyższy projekt uchwały.
W związku z tym, że pozostali Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt
uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 18
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XIII / 143 / 2019 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 13 grudnia 2019 roku w sprawie zatwierdzenia wyboru biegłego rewidenta do badania sprawozdania finansowego Zespołu Opieki Zdrowotnej w Busku - Zdroju za 2019 i 2020 rok - stanowi załącznik
nr 14 do niniejszego protokołu.
Ad. 16
Projekt Uchwały Rady Powiatu w Busku - Zdroju w sprawie rozpatrzenia petycji.
Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Gądek otworzył dyskusję nad projektem uchwały.
Przewodniczący Komisji Skarg, Wniosków i Petycji Piotr Wąsowicz omówił powyższy projekt uchwały.
W związku z tym, że pozostali Radni nie zabierali głosu, Przewodniczący Rady poddał projekt
uchwały pod głosowanie.
Uchwała została przyjęta przez Radę Powiatu w głosowaniu:
za - 18
przeciw - 0
wstrzymał się - 0
Uchwała Nr XIII / 144 / 2019 Rady Powiatu w Busku - Zdroju z dnia 13 grudnia 2019 roku w sprawie rozpatrzenia petycji - stanowi załącznik nr 15 do niniejszego protokołu.
Imienny wykaz głosowań przeprowadzonych podczas XIII Sesji Rady Powiatu w Busku - Zdroju w dniu 8 listopada 2019 roku - stanowi załącznik nr 16 do niniejszego protokołu.
Ad. 17
W sprawach różnych i wolnych wnioskach:
1. Radny Piotr Wąsowicz zgłosił n/w pytania:
- Radny nie wątpi, że Dyrektor ZOZ w Busku - Zdroju osiągnie pozytywny wynik finansowy - jaka będzie to skala? Ponieważ mówiło się ostatnio na Komisjach o podatku od dochodu, Radny chciałby się dowiedzieć jaka jest rzeczywistość? Czy taki podatek byłby obowiązujący?
- Jakie są środki unijne do pozyskania przez Szpitale?
- Buski Szpital ma bardzo rozbudowaną strukturę oddziałów. Jakie są zagrożenia związane z kadrą lekarską na istniejących oddziałach?
- Na Komisji padła informacja o możliwym otwarciu za pół roku hospicjum usytuowanego w części zdrojowej Buska. Czy Dyrektor ZOZ widzi możliwość przejęcia hospicjum działającego
w budynku oddziału Zakaźnego i włączenia go do struktury ZOZ w Busku - Zdroju? Czy Dyrektor jest zorientowany jakie warunki należałoby spełnić i jak finansowane byłoby hospicjum? Sprawa jest niezmiernie ważna dla starzejącego się społeczeństwa tego terenu.
- Radny ponowił sprawę budowy łącznika budynku głównego z odziałem Płucnym. Jakie są trudności napotykane w codziennym funkcjonowaniu szpitala biorąc pod uwagę przewożenie pacjentów z oddziałów na badania? Czy przy konstruowaniu budżetu jest możliwość uwzględnienia pomocy ze strony Starostwa dla ZOZ na realizację powyższego, trudnego zadania?
2. Radny Stanisław Krzak ponowił swoje wnioski zgłoszone na Komisjach Rady Powiatu. Poinformował, iż miał okazję odwiedzić hospicjum zarówno to istniejące, jak i to które się buduje. Radny ponawia wniosek z Komisji, aby w budżecie Powiatu zabezpieczyć środki finansowe, czy to w formie dotacji, czy zakupu i przekazaniu sprzętu dla hospicjum - ważne, aby finalnie to zadanie zostało zrealizowane. Miejsca w hospicjum powinny być zapewnione, bowiem jest duże zapotrzebowanie w tym zakresie. Z informacji od Dyrektora hospicjum Radny wie, że będzie brakowało pieniędzy na doposażenie, dlatego kolejny wniosek jest taki, aby Starosta Buski wspólnie z Przewodniczącym Rady przeprowadzili rozmowy, czy też wystosowali stosowne pisma do Starostów ościennych Powiatów tj. kazimierskiego i pińczowskiego, aby oni również zrobili
u siebie spotkania i wystąpili do swoich samorządowców, by każdy wygospodarował środki finansowe na doposażenie hospicjum w sprzęt.
W odniesieniu do powyższego Starosta Buski Jerzy Kolarz przypomniał informację jaką przekazywał na Komisjach Rady Powiatu w tym zakresie. Poinformował o wysokości środków finansowych przeznaczonych na ten cel w 2019 roku i środkach zabezpieczonych na rok 2020. Zgodnie z ustawą o pożytku publicznym środki finansowe przekazywane są na wniosek stowarzyszenia w ramach konkursu. Rozeznana zostanie też pomoc rzeczowa, jeśli tylko pozwolą na to przepisy prawne. Zarząd Powiatu widzi potrzebę i podejmuje stosowne działania w tym zakresie. Starosta Buski poinformował, iż jest w stałym kontakcie z pełnomocnikiem Hospicjum i Fundacja św. Brata Alberta w nowym roku zwróci się do wszystkich samorządów o pomoc finansową. Starosta zobowiązał się również do poruszenia tej sprawy podczas najbliższego Konwentu. Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Gądek również zadeklarował pomoc ze swej strony w przedmiotowej sprawie.
3. Radna Teresa Krupska zabrała głos w sprawie dotyczącej Dyrektora Placówki Opiekuńczo - Wychowawczej w Winiarach. Radna otrzymała wyjaśnienia od Dyrektora w związku z zapytaniami zgłoszonymi podczas Komisji Rady Powiatu. Dyrektor w piśmie wyraził krytyczne opinie na temat poprzedniej Dyrektor tej Placówki. Radna wnioskuje, aby Dyrektor nie wracał do tego i zajął się swoimi sprawami. Dyrektor chwali się również swoimi osiągnięciami w Placówce, jednak Radną bardziej cieszyłyby pochwały ze strony pracowników lub mieszkańców. Radna zwróciła uwagę na złą atmosferę pracy w PO-W w Winiarach. Wiele osób potwierdza powyższe, jednak nie mają odwagi powiedzieć tego głośno. W dalszym ciągu zwalniają się pracownicy. Osoby te twierdzą, że chętnie wróciliby do pracy w Placówce, gdyby nie było obecnego Dyrektora. Radna Teresa Krupska zwróciła się z pytaniem czy PO-W w Winiarach ma nadal rację bytu? Czy jeżeli Placówka ta pozostanie, to czy można liczyć na interwencję ze strony Starosty Buskiego? Przeprowadzone w placówce kontrole wykazały nieprawidłowości, czy Starosta jako odpowiedzialny za tę jednostkę podejmie jakieś działania i wyciągnie konsekwencje? Czy dla PO-W zostaną przeznaczone środki finansowe, chociażby na plac zabaw, bo przebywają tam małe dzieci?
Starosta Buski Jerzy Kolarz odniósł się do powyższych uwag. W PO-W w Winiarach kontrolę przeprowadzał Wydział Polityki Społecznej Świętokrzyskiego Urzędu Wojewódzkiego w Kielcach. Zauważono zdecydowaną poprawę co do ilości interwencji jakie się w Placówce zdarzały i zdarzają. Wykazano pewne błędy, ale błędy zdarzają się w każdej placówce. Co do atmosfery pracy to jest różnie, bo czasem po prostu nie wszyscy wytrzymują presję, gdy stawiane są większe wymagania. Przepływy kadry zdarzają się wszędzie. Dalsze funkcjonowanie Placówki
w dotychczasowym miejscu, czyli w Winiarach stoi pod znakiem zapytania. Składa się na to kilka czynników a przede wszystkim to, że zgodnie z nowymi wytycznymi Placówka nie może liczyć więcej niż 14 dzieci. Biorąc również pod uwagę wysokie koszty utrzymania budynku, Zarząd Powiatu podjął decyzję, aby do 1 września 2020 roku Placówkę Opiekuńczo - Wychowawczą przenieść do nowej siedziby – mieszkania lub budynku na terenie miasta i gminy Busko - Zdrój, gdzie są większe możliwości, jest bliżej do szkoły, są lepsze możliwości socjalizacji. Takie działania są już podejmowane. Są też pewne wstępne plany co do zagospodarowania budynku
w Winiarach.
4. W odpowiedzi na zapytanie Przewodniczącego Rady Powiatu Andrzeja Gądka o podległość Dyrektora Placówki Opiekuńczo - Wychowawczej w Winiarach, Starosta Buski Jerzy Kolarz poinformował, iż nadzór nad PO-W w Winiarach sprawuje Naczelnik Wydziału SOZ Starostwa Powiatowego i w pewnym zakresie również Dyrektor PCPR w Busku - Zdroju.
5. Radny Roman Duda zwrócił się z pytaniem czy w budżecie Powiatu Buskiego są przewidziane środki finansowe na realizację inwestycji budowy łącznika w ZOZ w Busku - Zdroju?
6. Radny Tadeusz Jewiarz nawiązując do bardzo dobrej sytuacji finansowej ZOZ zaproponował, by Dyrektor ZOZ podzielił zysk w formie nagród dla pracowników ZOZ w Busku - Zdroju,
a tym samym uniknął konieczności odprowadzenia podatku do Urzędu Skarbowego.
7. Starosta Buski Jerzy Kolarz oraz Dyrektor Zespołu Opieki Zdrowotnej Busku - Zdroju Grzegorz Lasak udzielili odpowiedzi na zgłoszone pytania. Dyrektor ZOZ odniósł się do pozytywnego wyniku finansowego, ale również omówił zagrożenia jakie niesie 2020 rok, chociażby w związku
ze wzrostem płacy minimalnej. Zysk netto to ok. 2 mln 400 tys. zł. (ok. 5 mln zł z amortyzacją). Dyrektor Grzegorz Lasak złożył pracownikom ZOZ w Busku - Zdroju podziękowanie za dobrą pracę. Dyrektor poinformował również o trudnościach związanych z kadrą lekarską. Wspomniał
o podkupywaniu lekarzy przez dyrektorów sąsiednich szpitali, oferujących lżejszą pracę za podobne wynagrodzenie. Jeśli taka sytuacja nadal będzie się utrzymywać, to Dyrektor będzie rekomendował działania idące w kierunku może nie likwidacji oddziałów, ale pewnych przekształceń. Odpowiadając na pytanie Radnego Piotra Wąsowicza oraz Radnego Tadeusza Jewiarza, Dyrektor poinformował, iż art. 17 ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych stanowi, iż szpitale są wolne od podatku. Odnosząc się do zapytania o środki unijne możliwe do pozyskania przez Szpitale, Dyrektor ZOZ oraz Starosta Buski poinformowali, iż są one ograniczone. Dyrektor ZOZ wskazał przykład gdzie z NFZ środki finansowe otrzymują też te instytucje, które prowadzą zabiegi komercyjne. W dniu wczorajszym Dyrektor pozyskał informację, że Uzdrowisko w Busku - Zdroju zabiega o rozbudowę i utworzenie operacyjnych oddziałów ortopedycznych dla osób dorosłych. Problemem jest to, że kontrakt w tym zakresie ma i Szpital Górka i ZOZ w Busku - Zdroju, mimo, że Górka do tej pory nie ma Izby Przyjęć, co było warunkiem znalezienia się w sieci szpitali. Pacjenci z urazami muszą nadal jeździć do Kielc a powinni zostać przyjęci na Górce. W dalszej części Dyrektor omówił strukturę Oddziału Gruźlicy i Chorób Płuc oraz Oddziału Chorób Zakaźnych. Oddziały te borykają się z trudnościami kadrowymi. Rozważył potrzebę utworzenia Oddziału Neurologicznego w ZOZ w Busku - Zdroju. Dyrektor ZOZ wskazał na nieprawidłowości i udawaną od 20 lat reformę służby zdrowia. W sprawie dotyczącej hospicjum, Dyrektor wyraził stanowisko, iż jest skłonny, jeśli taka będzie wola Rady Powiatu utrzymać hospicjum w strukturze Szpitala. Hospicjum przy Szpitalu jest najlepszym rozwiązaniem, biorąc pod uwagę szybką diagnostykę i badanie pacjenta, bliskie laboratorium, tomograf, rezonans, kadrę pielęgniarską i lekarską. Są to atuty, na które należy zwrócić uwagę. Uznał, że jest to dobry pomysł, ponadto będą również możliwości korzystnego kontraktowania tych usług przez NFZ, procedury hospicyjne są bowiem dobrze wycenione. Odnosząc się do zapytania w zakresie budowy łącznika, Dyrektor ZOZ Grzegorz Lasak poinformował o trudnościach związanych z przewożeniem pacjentów na badania. By spełnić wymogi w tym zakresie trzeba wzywać karetkę reanimacyjną wraz z lekarzem. Budowa klatki przeciwpożarowej to zalecenia Sanepidu sprzed 20 lat. Przy projektowaniu tego zadania uwzględniono również budowę łącznika budynku szpitala z Oddziałem Płucnym. Dyrektor zwrócił się o pomoc finansową ze strony Powiatu w zakresie realizacji tej inwestycji. Przypominał, iż
w roku bieżącym z budżetu szpitala na sprzęt i wyposażenie wydatkowano kwotę 1 mln 700 tys. zł. Starosta Buski Jerzy Kolarz poinformował, iż Powiat wspiera finansowo ZOZ w Busku - Zdroju. W roku 2017 ZOZ otrzymał kwotę 695 tys. zł, w roku 2018 kwotę 1 mln 170 tys. zł, a w 2019 roku kwotę 360 tys. zł. Obecnie środki finansowe Powiatu są ograniczone z uwagi na trudną sytuację
w oświacie.
8. Starosta Buski Jerzy Kolarz udzielił wyjaśnień w związku z zapytaniem Radnego Jan Bartosika dotyczącym środków finansowych obiecanych przez Wojewodę Świętokrzyskiego dla ZOZ
w Busku - Zdroju we wrześniu br. Środki te mimo zapowiedzi do dnia dzisiejszego nie zostały przekazane.
9. Dyrektor PO-W Piotr Zeljaś odniósł się do wypowiedzi Radnej Teresy Krupskiej. Poinformował, iż nie ocenia swoich poprzedników, a w piśmie przytoczył jedynie treść protokołu. Dyrektor wyjaśnił powody braku placu zabaw przy Placówce Opiekuńczo - Wychowawczej w Winiarach. Odnosząc się do uwagi w zakresie złej atmosfery pracy w Placówce, Dyrektor zaproponował wskazanie konkretnych argumentów i osób, które o złej atmosferze pracy mówią. Dyrektor nie zauważył ani zwolnień pracowników ani też nikt z pracowników nie zgłaszał zastrzeżeń co do atmosfery pracy w PO-W w Winiarach.
Ad. 18
Wobec zrealizowania porządku obrad, Przewodniczący Rady Powiatu Andrzej Gądek dziękując wszystkim obecnym za udział o godz. 11.40 zamknął XIII Sesję Rady Powiatu
w Busku - Zdroju.
Na tym protokół zakończono i podpisano.
Protokół sporządziła:
Barbara Banaś
Niniejszy protokół stanowi zwięzłą, skróconą wersję przebiegu posiedzenia XIII Sesji Rady Powiatu w Busku - Zdroju, która odbyła się w dniu 13 grudnia 2019 roku. Dokładny jej przebieg zawiera nagranie, udostępniane na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Starostwa Powiatowego
w Busku - Zdroju. [ Nagranie wideo ]